หลายคนมองว่าข้อเสนอของกระทรวงการคลังเรื่องภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลนั้นไม่ชัดเจนและส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจและสังคม

เพิ่มภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพื่อต่อสู้กับน้ำหนักเกินและโรคอ้วน?

ในร่างแก้ไขกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ เสนอให้ “เพิ่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เครื่องดื่มที่มีส่วนประกอบของข้าวบาร์เลย์ และน้ำอัดลม… ในรายการที่ต้องเสียภาษี ‘สรรพสามิต’ กระทรวงการคลังระบุว่า วัตถุประสงค์หลักของข้อเสนอนี้คือเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน เนื่องจากผลกระทบที่เป็นอันตรายของภาวะน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคอื่นๆ อีกจำนวนมาก

เมื่อเผชิญกับปัญหาข้างต้นผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติเพียงพอที่จะพิสูจน์ว่าการกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะช่วยลดน้ำหนักเกินและโรคอ้วน โรคอ้วน สาเหตุของน้ำหนักเกินมีหลายอย่าง โรคอ้วน เบาหวาน และเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลไม่ใช่สาเหตุหลัก

จากการศึกษาของสถาบันโภชนาการแห่งกระทรวงสาธารณสุขเวียดนาม พบว่า นักเรียนในเขตเมืองมีอัตราน้ำหนักเกินและโรคอ้วนสูงกว่านักเรียนในชนบท (41.9% เทียบกับ 17.8%) แต่มีอัตราการสิ้นเปลืองสูงกว่าและบริโภคน้ำจืดน้อยกว่า (16.1 % และ 21.6% ตามลำดับ) นอกจากนี้ เมื่อเปรียบเทียบกับน้ำอัดลม เด็ก ๆ จะบริโภคผลิตภัณฑ์ที่มีรสหวานมากกว่า เช่น ลูกกวาด ไอศกรีม ชา ฯลฯ (51.1% ในเขตเมือง และ 56.4% ในเขตชนบท)

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ หล่ำ อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการแห่งชาติ กล่าวว่า เป็นเพราะสาเหตุของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนมีมากมาย แต่เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลไม่ใช่สาเหตุหลักเหมือนการบริโภคอาหาร ออกกำลังกาย.

นอกเหนือจากการขาดการออกกำลังกายแล้ว ผู้ที่มีอาหารไม่สมเหตุผล อัดฉีดแคลอรีมากเกินไปเมื่อเทียบกับพลังงานที่ใช้ไป จะมีน้ำหนักเกินและเป็นโรคอ้วนได้ง่าย

การใช้อัตราภาษีใหม่กับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะนำไปสู่ความต้องการสำหรับผลิตภัณฑ์เครื่องดื่มข้างถนน ผลิตภัณฑ์ที่มีน้ำตาล เช่น ไอศกรีม ชา เค้ก ฯลฯ ยังมีน้ำตาลจำนวนมากซึ่งทำให้บรรลุเป้าหมายได้ยาก ต้านโรคอ้วน”.

ดังนั้นการเก็บภาษีเฉพาะเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลนอกจากจะไม่ช่วยแก้ปัญหาน้ำหนักเกินและโรคอ้วนแล้ว ยังสร้างนโยบายภาษีที่เลือกปฏิบัติอีกด้วย

“เพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องประเมินปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนอย่างเป็นกลางและครบถ้วน และเหนือสิ่งอื่นใดเพื่อส่งเสริมการศึกษาและการสื่อสารเกี่ยวกับโภชนาการที่ดี” แลมกล่าว

การขึ้นภาษีส่งผลดีต่อเศรษฐกิจหรือไม่?

การศึกษาโดย Central Institute of Economic Management เกี่ยวกับผลกระทบของร่างกฎหมายภาษีที่เกี่ยวข้องกับน้ำอัดลมที่มีน้ำตาลต่อเศรษฐกิจและสังคมในปี 2561 พบว่าการเก็บภาษีสรรพสามิตในกลุ่มอุตสาหกรรมเครื่องดื่มมีผลกระทบทางลบต่อเศรษฐกิจและสังคมมากกว่า มากกว่าภาษีที่กระทรวงการคลังสามารถจัดเก็บได้สำหรับงบประมาณของรัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายได้จากการจัดเก็บภาษีทางอ้อมสามารถช่วยเพิ่มงบประมาณของรัฐได้ประมาณ 1,975 พันล้านดอง แต่ผลกระทบของการกำหนดภาษีการบริโภคแบบพิเศษจะลดรายได้และการผลิตจากอุตสาหกรรมเครื่องดื่มลง 3.928 พันล้านดอง ส่งผลให้รายได้จากภาษีอื่นลดลง เช่น เป็นภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีนิติบุคคล

ปัจจุบัน อุตสาหกรรมเครื่องดื่มมีมูลค่าการซื้อขาย 200 ล้านล้านดอง/ปี คิดเป็นเกือบ 60 ล้านล้านดองต่อปีในงบประมาณของรัฐ (ประมาณ 3.2% ของรายได้งบประมาณทั้งหมดของรัฐ) สร้างงานทั้งทางตรงและทางอ้อมสำหรับพนักงานหลายล้านคน สร้าง ผลกระทบกระเพื่อมเมื่อพูดถึงการส่งเสริมการพัฒนาด้านอื่นๆ ของห่วงโซ่คุณค่า: การเกษตร โลจิสติกส์ กลศาสตร์ ชีวเคมี บรรจุภัณฑ์ การบริการ…

ดังนั้น ภาษีที่มีผลกระทบต่ออุตสาหกรรมนี้จึงต้องมีการประเมินผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงที่เสนออย่างเฉพาะเจาะจงและครอบคลุม รวมถึงผลกระทบที่กระเพื่อมต่อเศรษฐกิจ ก่อนที่จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย

Mr. Do Thai Vuong ผู้แทนคณะอนุกรรมการด้านเครื่องดื่ม – สมาคมเบียร์ สุรา และเครื่องดื่มเวียดนาม กล่าวว่า “ปัจจุบัน ยังไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติเพียงพอที่จะพิสูจน์ได้ว่าการเรียกเก็บภาษีการบริโภค การบริโภคโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลหวานจะ ช่วยลดภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน โดยเฉพาะอาหารที่มีแคลอรีสูงและน้ำตาลสูงในท้องตลาด”

ปัจจุบัน จาก 193 ประเทศทั่วโลก มี 54 ประเทศที่เรียกเก็บภาษีบริโภคเป็นพิเศษสำหรับเครื่องดื่มประเภทน้ำอัดลม อย่างไรก็ตาม มาตรการนี้ยังไม่ได้พิสูจน์ว่ามีประสิทธิผลในการลดอัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วน

ในปี 2012 เดนมาร์กต้องยกเลิกภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มประเภทน้ำอัดลม เนื่องจากนโยบายนี้ทำให้เกิดการว่างงาน เงินเฟ้อเพิ่มขึ้น ค่าใช้จ่ายในการบริหารธุรกิจสูงขึ้น ในขณะที่มีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อเศรษฐกิจจากการบริโภคอาหารและเครื่องดื่ม

ในเอเชีย บางประเทศ เช่น ไทย กัมพูชา ลาว และบรูไน ได้เรียกเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล แต่อัตราน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในประเทศเหล่านี้ยังคงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ในการสัมมนาเมื่อเร็วๆ นี้ นาย Dau Anh Tuan รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย (VCCI) ได้ตั้งคำถามว่าในบริบทของบริษัทที่ฟื้นตัวจากโรคระบาด การแนะนำนโยบายการคลังนี้อาจมีผล สอดคล้องกับนโยบายการสนับสนุนสำหรับบริษัทและบุคคลหรือไม่?

จึงขอเสนอให้ชี้แจงว่าการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทำให้โรคเกี่ยวกับน้ำหนักเกินและโรคอ้วนลดลงได้หรือไม่? นอกจากนี้ เนื่องจากภาษีต้องเป็นไปตามหลักปฏิบัติสากล การขึ้นภาษีอาจเพิ่มรายได้ แต่โครงการไม่ได้พิสูจน์ว่าการขึ้นภาษีจะลดพฤติกรรมการบริโภค