ในข้อเสนอให้ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไขซึ่งกระทรวงการคลังเพิ่งส่งถึงรัฐบาล ใจความตอนหนึ่ง คือ ข้อเสนอให้ขยายฐานภาษีภาษีโดยเพิ่มเรื่องภาษีบริโภคพิเศษ ภาษีสำหรับสินค้าจำนวนหนึ่ง เช่น เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เครื่องดื่มข้าวบาร์เลย์ และเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์…

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่กระทรวงการคลังต้องการเรียกเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับสินค้าเหล่านี้ ก่อนหน้านี้ข้อเสนอนี้จัดทำขึ้นด้วยอัตราภาษีเฉพาะที่ 10% แต่กระทรวงและกรมหลายแห่งคัดค้าน

ความแตกต่างหลายอย่างใน “การมอง”

ตามที่ระบุไว้ การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลและน้ำอัดลมในเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นโดยเฉพาะในหมู่คนหนุ่มสาว ในปี 2564 การผลิตน้ำอัดลมในเวียดนามจะสูงถึงประมาณ 9 พันล้านลิตรต่อปี โดย 85% ของการผลิตและการบริโภคประจำปีของตลาดเครื่องดื่มจะเป็นน้ำอัดลม ชาสำเร็จรูป น้ำเปล่า และน้ำผลไม้ทุกชนิดเป็นหลัก , เครื่องดื่มชูกำลัง…

อุตสาหกรรมเครื่องดื่มในเวียดนามยังดึงดูดนักลงทุนจำนวนมากด้วยการมีส่วนร่วมของบริษัทขนาดใหญ่ทั้งในและต่างประเทศ เช่น Tan Hiep Phat Group, Red Bull Co., Ltd., Coca-Cola Vietnam …

ตามสถิติของ Vietnam Beer – Alcohol – Beverage Association (VBA) รายรับต่อปีของอุตสาหกรรมสูงถึงกว่า 200 ล้านล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเกือบ 60 ล้านล้านดองต่อปีในงบประมาณของรัฐ

อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลขององค์การอนามัยโลก (WHO) เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุหลักของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน และเป็นปัจจัยเสี่ยงหลักของโรคไม่ติดต่อ เช่น โรคหัวใจและหลอดเลือด เบาหวาน… ซึ่งกำลังเติบโตอย่างรวดเร็วในระยะหลัง ทศวรรษ จากสถิติในช่วงปี 2545-2559 อัตราน้ำหนักเกินของผู้ใหญ่ในเวียดนามที่มีอายุมากกว่า 18 ปีในทั้งสองเพศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วถึง 68%

จากข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข มีหลักฐานล่าสุดที่เชื่อมโยงการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลกับโรคไม่ติดต่อ ซึ่งนำไปสู่ความสูญเสียทางเศรษฐกิจ ภาระค่ารักษาพยาบาล และการเสียชีวิต

ดังนั้น “การลดเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสามารถป้องกันการเสียชีวิตได้ โดยช่วยลดอัตราการมีน้ำหนักเกิน โรคอ้วน ภาวะน้ำตาลในเลือดต่ำ ไขมันในเลือดสูง และความดันโลหิตสูง ซึ่งเป็นปัจจัยเสี่ยงต่อการเสียชีวิต” พบได้ทั่วไปในประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง ในเวียดนาม การศึกษาหลายชิ้นยังแสดงให้เห็นถึงความสูญเสียทางเศรษฐกิจและสังคมจำนวนมหาศาลที่เกิดจากโรคไม่ติดต่อ” กระทรวงสาธารณสุขรับทราบ

ดังนั้น WHO จึงแนะนำอย่างเป็นทางการให้รัฐบาลของประเทศต่าง ๆ ใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนเข้าถึงอาหารเพื่อสุขภาพผ่านมาตรการภาษีสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพื่อเป็นแนวทางในการบริโภค ประเทศต่างๆ ทยอยเพิ่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลให้ความหวานในเรื่องของภาษีสรรพสามิต

กระทรวงการคลังยังเน้นย้ำถึงการคุ้มครองสุขภาพของประชาชนจากผลิตภัณฑ์ที่ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ เช่น เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เครื่องดื่มที่มีแอลกอฮอล์เป็นส่วนประกอบของข้าวบาร์เลย์ และน้ำอัดลม โดยอธิบายถึงการกำหนดภาษีสรรพสามิตในรายการนี้ ในขณะเดียวกัน ให้ปฏิบัติตามคำแนะนำขององค์การอนามัยโลกและองค์กรคุ้มครองด้านสาธารณสุข ตลอดจนการนำเข้า การผลิต การค้า และการบริโภคสินค้าและบริการบางประเภท

ความเสียหายสำเร็จ อุตสาหกรรมเครื่องดื่มต้องใช้เวลาในการกู้คืน

อย่างไรก็ตาม ตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง สมาคม VBA ระบุว่าในปี 2566 อุตสาหกรรมเครื่องดื่มจะยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย เนื่องจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ซึ่งต้องเอาชนะไปอีกหลายปี นอกจากนี้ การแข่งขันเชิงกลยุทธ์และความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังมีความซับซ้อน ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการจัดหาวัตถุดิบสำหรับการผลิต

จากข้อมูลของ VBA ราคาวัตถุดิบในการผลิตเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วสำหรับสินค้านำเข้าทั้งหมด ตั้งแต่วัตถุดิบจนถึงบรรจุภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ เนื่องจากวัตถุดิบในการผลิตเบียร์ต้องนำเข้าจากยุโรป

ดังนั้น บริษัทสมาชิกของสมาคม VBA ต่างก็ต้องการให้นโยบายภาษีมีเสถียรภาพ โดยเฉพาะภาษีสรรพสามิต และเสนอให้ชะลอระยะเวลาภาษีเพิ่มเติมเป็นเวลา 1 ถึง 1.5 ปี

ในเวลาเดียวกัน VBA หวังว่ารัฐจะยังคงให้ความสนใจและสนับสนุนองค์กรในภาคส่วนนี้เพื่อเอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย ดำเนินการสนับสนุนงบประมาณจำนวนมาก ฟื้นฟูเศรษฐกิจ สร้างงาน จัดหาผลิตภัณฑ์คุณภาพสูงให้กับผู้บริโภค ,สินค้าปลอดภัยเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน…

ก่อนหน้านี้ในปี 2561 กระทรวงการคลังได้เสนอให้เพิ่มภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเข้าไปในวัตถุที่ต้องเสียภาษี โดยไม่รวมผลิตภัณฑ์จากนม

อย่างไรก็ตาม กระทรวงและภาคส่วนหลายแห่งเชื่อว่าเพื่อให้มีพื้นฐานที่น่าเชื่อถือสำหรับข้อเสนอนี้ จำเป็นต้องทำการวิจัยและทำการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพของผู้บริโภคในเวียดนามโดยเฉพาะด้วยการผลิตและการบริโภคเครื่องดื่มโดยเฉลี่ย ไม่ใช่แอลกอฮอล์เฉพาะเจาะจง กองทัพ อีกมุมมองหนึ่งคือไม่ควรควบคุมเฉพาะน้ำอัดลมเท่านั้น แต่ผลิตภัณฑ์หลายชนิดที่มีน้ำตาลควรได้รับการควบคุม?

กระทรวงเกษตรและการพัฒนาชนบทยังเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดแนวคิดของ “เครื่องดื่มที่มีรสหวาน” อย่างชัดเจน เพื่อระบุให้ชัดเจนว่าควรจัดประเภทปริมาณน้ำตาลในกลุ่มนี้ในระดับใดเพื่อกำหนดภาษีสรรพสามิตตามนั้น

ดังนั้นหน่วยงานจึงเสนอแนะให้กระทรวงการคลังศึกษาและประเมินผลกระทบของนโยบายต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่ม รายได้งบประมาณของรัฐ และปัจจัยอื่นๆ เช่น แรงงาน การจ้างงาน การจัดหาวัตถุดิบ , อ้อย…

ประเทศต่างๆ จ่ายภาษีอย่างไร?

ในความเป็นจริง วัตถุประสงค์เชิงนโยบายของภาษีสรรพสามิตสุราในเวียดนามค่อนข้างคล้ายกับวัตถุประสงค์พื้นฐานในประเทศอื่นๆ ทั่วโลก ซึ่งวัตถุประสงค์พื้นฐานที่สุดคือเพื่อปกป้องสุขภาพของผู้บริโภค ควบคุมปริมาณการใช้

ตามสถิติในปี 2012 มีประมาณ 15 ประเทศเท่านั้นที่เรียกเก็บภาษีสรรพสามิตในรายการนี้ แต่ในปี 2021 จำนวนดังกล่าวจะถึงเกือบ 50 ประเทศ ภายในอาเซียน 6 ใน 10 ประเทศเรียกเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

ตัวอย่างเช่น 6 ประเทศ ได้แก่ ไทย ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย ลาว กัมพูชา เมียนมาร์ เก็บภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ขณะนี้อินโดนีเซียกำลังพิจารณาจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเทศไทยจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มประเภทน้ำอัดลม 20% น้ำแร่เทียม 25% และน้ำผลไม้เทียม 4%

อินโดนีเซียเสนอให้เก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลและอัดลมอยู่ที่ 1,500-2,500 รูปีต่อลิตร ขึ้นอยู่กับประเภทของเครื่องดื่ม

กัมพูชาจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มอัดลมและอื่นๆ ในอัตรา 10%; ฟิลิปปินส์เรียกเก็บภาษีสรรพสามิต 6 เปโซต่อลิตรสำหรับเครื่องดื่มที่มีสารให้ความหวานทั้งแคลอรีและสารให้ความหวานแบบไม่มีแคลอรี หรือมีส่วนผสมของสารให้ความหวานที่ไม่มีแคลอรีและไม่มีแคลอรี 12 เปโซ/ลิตร สำหรับเครื่องดื่มที่ทำจากน้ำเชื่อมข้าวโพดฟรุกโตสสูง หรือใช้ร่วมกับสารให้ความหวานแบบแคลอรี่หรือศูนย์

บางประเทศ เช่น: เคนยาใช้ภาษีสรรพสามิตสำหรับน้ำอัดลมและน้ำผลไม้ที่ 7% ฝรั่งเศสเก็บภาษีสรรพสามิตน้ำอัดลม 0.0716 ยูโร/ลิตร สหราชอาณาจักรเรียกเก็บ 0.23 ปอนด์/ลิตร สำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลมากกว่า 8 กรัม/100 มล….

สำหรับข้าวบาร์เลย์และน้ำอัดลมนั้น กระทรวงการคลัง กล่าวว่า มีข้อเท็จจริงที่ว่าการนำเข้าน้ำอัดลมนั้นมีกระบวนการผลิตและวัสดุในการผลิตเช่นเดียวกับน้ำตาล หลังจากกระบวนการหมัก แอลกอฮอล์จะถูกแยกออกจากผลิตภัณฑ์และเพิ่มรสชาติตามธรรมชาติ

เนื่องจากผลิตภัณฑ์ไม่มีส่วนผสมของแอลกอฮอล์ จึงไม่ถูกระบุว่าเป็นเบียร์ภายใต้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติป้องกันอันตรายจากแอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์เป็นไปตามมาตรฐานเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ TCVN 12828:2019 ดังนั้นบริษัทจึงเผยแพร่ชื่อผลิตภัณฑ์และมาตรฐาน ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวเป็นเครื่องดื่มข้าวบาร์เลย์ ดังนั้นจึงไม่ต้องเสียภาษีสรรพสามิตภายใต้พระราชบัญญัติภาษีผู้บริโภคพิเศษฉบับปัจจุบัน” กระทรวงการคลังกล่าว

ปัจจุบัน หลายประเทศ เช่น ไทยและอินเดีย กำลังศึกษาเพื่อกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์ที่มีปริมาณแอลกอฮอล์เป็น 0 ในช่วง 14-22% ในโอมาน เบียร์ที่ไม่มีแอลกอฮอล์จะต้องเสียภาษีสรรพสามิต 50% ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2020 หลังจากที่ประเทศนี้ออกนโยบายเพื่อขยายวัตถุประสงค์ของภาษีสรรพสามิตสำหรับเบียร์ เครื่องดื่มมอลต์ และเบียร์ที่ไม่มีแอลกอฮอล์