เรามาทบทวนประสบการณ์การพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศต่างๆ ทั่วโลกกัน

ญี่ปุ่นในรายการผลิตภัณฑ์ลำดับความสำคัญสำหรับการสนับสนุน

ญี่ปุ่นมีนโยบายที่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนตั้งแต่อายุยังน้อย ในปีพ.ศ. 2492 ประเทศได้ออกกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือทางธุรกิจ โดยมีจุดประสงค์เพื่อปกป้องสิทธิในการต่อรองและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อผู้รับเหมาในการเข้าถึงเงินกู้แบบมีเงื่อนไข เพื่อส่งเสริมธุรกิจประเภท ).

ในปี 1950 รัฐบาลญี่ปุ่นได้ออกกฎหมายป้องกันการชำระค่าธรรมเนียมผู้รับเหมาช่วงและเรื่องที่เกี่ยวข้องล่าช้า เพื่อป้องกันการยักยอกเงินทุนจากบริษัทขนาดใหญ่ที่มีผู้รับเหมาช่วง ในทศวรรษที่ 1970 มีกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อซัพพลายเออร์มากที่สุด และกฎหมายเหล่านี้ก็ได้พัฒนาอย่างมากจนกลายเป็นกำลังการผลิตที่สำคัญในอุตสาหกรรมของญี่ปุ่น

รัฐบาลญี่ปุ่นยังได้ออกนโยบายเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการพัฒนาผลิตภัณฑ์เฉพาะ โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเครื่องกลและอิเล็กทรอนิกส์ โดยเน้นที่ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมสนับสนุน สามารถกล่าวถึงกฎหมายที่สำคัญ 2 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยมาตรการระยะสั้นเพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมเครื่องกล และกฎหมายว่าด้วยมาตรการระยะสั้นเพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์

ดังนั้น รัฐบาลจะรับผิดชอบในการจัดหาเงินลงทุนที่จำเป็นสำหรับอุปกรณ์เพื่อใช้ในการผลิตและแรงจูงใจอื่น ๆ อีกมากมาย กฎหมายทั้งสองนี้มาพร้อมกับรายละเอียดของผลิตภัณฑ์ที่มีความสำคัญสำหรับการพัฒนา

รายการนี้ได้รับการตรวจสอบ แนะนำ และปรับปรุงอย่างต่อเนื่องโดยสภาการตรวจสอบอุตสาหกรรมเครื่องกลและสภาการตรวจสอบอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการทั้งสองนี้ตั้งอยู่ที่กระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรมของญี่ปุ่น (METI) โดยมีสมาชิกที่ได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรม จากเจ้าหน้าที่ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากหน่วยงานบริหารและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม แม้จะเรียกว่ามาตรการระยะสั้น แต่กฎหมายทั้ง 2 ฉบับนี้ยังคงรักษามาเป็นเวลาหลายทศวรรษ

จะเห็นได้ว่ารัฐบาลญี่ปุ่นได้จัดทำรายการผลิตภัณฑ์ลำดับความสำคัญอย่างละเอียดและเฉพาะเจาะจง โดยเน้นที่อุตสาหกรรมสนับสนุน ตั้งแต่วัตถุดิบ เครื่องจักรการผลิต และส่วนประกอบที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรม ทั้งวัฏจักรการตัดเฉือนและอุปกรณ์ทดสอบปลายทาง นโยบายข้างต้นช่วยให้อุตสาหกรรมสนับสนุนของญี่ปุ่นเติบโตอย่างแข็งแกร่ง เปลี่ยนญี่ปุ่นจากประเทศที่ถูกทำลายล้างหลังสงครามให้กลายเป็นโรงไฟฟ้าแห่งอุตสาหกรรม

ปัจจุบัน อุตสาหกรรมสนับสนุนของญี่ปุ่นค่อยๆ เปลี่ยนไปใช้ต่างประเทศ โดยเน้นที่ผลิตภัณฑ์หลัก มีคุณค่า และเทคโนโลยีขั้นสูงเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม ยังมีหน่วยงานภายใน METI ที่มีหน้าที่สนับสนุนอุตสาหกรรม หน่วยงานนี้ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการของรัฐ ข้อมูล และผู้ประสานงานของกิจกรรมทางธุรกิจทั้งหมดในพื้นที่ของอุตสาหกรรมสนับสนุน

เกาหลีกำลังสร้างบริษัทชั้นนำ

ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 เกาหลีได้กำหนดกลยุทธ์เพื่อคัดเลือกบริษัทที่แข็งแกร่งจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศในทิศทางการส่งออก ในขณะเดียวกันก็แทนที่การนำเข้า ความร่วมมือระหว่างรัฐบาลและบริษัทครอบครัวและธุรกิจ – Chaebol – มีบทบาทสำคัญในการเติบโตทางเศรษฐกิจของเกาหลีและความสำเร็จที่น่าทึ่ง

นอกจากการก่อตั้งและการพัฒนาที่มั่นคงของ Chaebols แล้ว อุตสาหกรรมสนับสนุนในเกาหลียังเฟื่องฟูในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 (ในเกาหลี อุตสาหกรรมสนับสนุนเรียกว่าอุตสาหกรรมวัสดุและชิ้นส่วนอะไหล่) นอกเหนือจากการพัฒนา Chaebols แล้ว รัฐบาลเกาหลียังบังคับให้บริษัทเหล่านี้ถ่ายโอนการผลิตส่วนประกอบและชิ้นส่วนอะไหล่ไปยังวิสาหกิจขนาดเล็กเพื่อสร้างการกระจายและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาคอมพิวเตอร์

ในปี พ.ศ. 2518 ได้มีการตราพระราชบัญญัติส่งเสริมการรับช่วงการผลิต ซึ่งกำหนดให้อุตสาหกรรมจำนวนหนึ่งรวมถึงผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมเหล่านั้นเป็นส่วนประกอบ กฎหมายบังคับให้บริษัทขนาดใหญ่ซื้อผลิตภัณฑ์เหล่านี้จากภายนอก แต่ไม่ต้องผลิตเอง จำนวนผลิตภัณฑ์ดังกล่าวเพิ่มขึ้นจาก 41 ชนิด (พ.ศ. 2522) เป็น 1553 ชนิด (พ.ศ. 2527) และลดลงเป็น 1,053 ชนิดในปี พ.ศ. 2542

ในปี 2548 รัฐบาลเกาหลีได้ดำเนินกลยุทธ์การพัฒนาวัสดุและส่วนประกอบเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนในอุตสาหกรรมรถยนต์และอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ โดยระบุอย่างชัดเจนว่า Samsung และ Lucky Gold Star เป็นบริษัทนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นผู้ผลิตบางรายที่เชี่ยวชาญด้านการจัดหาส่วนประกอบ และอุปกรณ์เสริมเพื่อพัฒนาสินค้าเหล่านี้ทดแทนการนำเข้า โครงการนี้บังคับให้บริษัทนิวเคลียร์ต้องตกลงที่จะซื้อส่วนประกอบจากซัพพลายเออร์เหล่านี้ กลยุทธ์นี้ถือว่าประสบความสำเร็จเนื่องจากอุตสาหกรรมสนับสนุนในเกาหลีมีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว

ปัจจุบัน อุตสาหกรรมวัสดุและชิ้นส่วนของเกาหลีได้ก้าวไปสู่ขั้นตอนที่ต้องการมูลค่าเพิ่มที่สูงมากในผลิตภัณฑ์ เช่น การสนับสนุน R&D ขององค์กร นวัตกรรม และความคิดสร้างสรรค์

หน่วยงานเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมเหล่านี้ตั้งอยู่ที่กระทรวงพาณิชย์ อุตสาหกรรม และพลังงานของเกาหลี (MOTIE) ซึ่งมีหน่วยงานที่เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมวัสดุและชิ้นส่วน โครงการสนับสนุนธุรกิจดำเนินการผ่านสถาบันเทคโนโลยีชั้นสูงแห่งเกาหลี (KIAT) เป็นส่วนใหญ่

แผนแม่บทสนับสนุนอุตสาหกรรมไทย

หน่วยงานที่รับผิดชอบการดำเนินโครงการสนับสนุนและส่งเสริมอุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศไทยคือคณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน (BSID) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2539 ภายใต้กรมพัฒนาอุตสาหกรรม (DIP) กระทรวงอุตสาหกรรม (MOI) ด้วยงบประมาณในประเทศและการสนับสนุนจากต่างประเทศ BSID ได้สร้างโครงการที่เป็นประโยชน์ โดยเน้นที่ประเด็นหลักสามประการ ได้แก่ คน เทคโนโลยี และความเชื่อมโยง เช่นเดียวกับการส่งเสริม การขยายตลาด การแปลงการถ่ายโอนเทคโนโลยี การฝึกอบรม และคำแนะนำทางเทคนิค BSID มีเป้าหมายที่องค์กรขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) สตาร์ทอัพ หน่วยงานสนับสนุน และผู้ให้บริการ นอกจากนี้ กรมทรัพย์สินทางปัญญา/MOI ยังมีคณะกรรมการที่สำคัญอีกชุดหนึ่งที่ทำหน้าที่ส่งเสริมการสนับสนุนภาคอุตสาหกรรม นั่นคือ คณะกรรมการพัฒนาผู้ให้บริการ (BSPD) ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการฝึกอบรมที่ปรึกษา ผู้จัดการ และบริการทางธุรกิจ

นโยบายและกลยุทธ์หลักสองประการที่สนับสนุนการส่งเสริมอุตสาหกรรม ได้แก่ แผนแม่บทการสนับสนุนอุตสาหกรรมปี 2538 และแผนแม่บทอุตสาหกรรมยานยนต์ปี 2550-2554

แผนแม่บทภาคส่วนสนับสนุนครอบคลุมภาคส่วนยานยนต์และอิเล็กทรอนิกส์ จัดทำรายการส่วนประกอบและอะไหล่สำหรับภาคส่วนเหล่านี้พร้อมสถานะที่แม่นยำ (การนำเข้าหรือที่ตั้ง) และตารางสรุปของมาตรการที่เสนอ บนพื้นฐานนี้ผู้กำหนดนโยบายของไทยสามารถเสนอสิ่งจูงใจและโครงการพัฒนาที่เฉพาะเจาะจงได้

แผนแม่บทอุตสาหกรรมยานยนต์ พ.ศ. 2550-2554 มีวิสัยทัศน์ว่า “ประเทศไทยเป็นฐานการผลิตยานยนต์ในเอเชียที่สร้างมูลค่าเพิ่มให้กับประเทศด้วยอุตสาหกรรมการผลิตชิ้นส่วนยานยนต์ที่แข็งแกร่ง” ด้วยวิสัยทัศน์นี้ แผนนี้มุ่งเน้นไปที่โปรแกรมการดำเนินการเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน เช่น การพัฒนาซัพพลายเออร์ การพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน การส่งเสริมการลงทุนและความสัมพันธ์ทางการค้า

สำหรับมาตรการจูงใจการลงทุน ปัจจุบันในประเทศไทย คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) มีหน้าที่พิจารณาอนุมัติและให้สิทธิประโยชน์แก่การลงทุน

นอกจากนโยบายพิเศษแล้ว รัฐบาลไทยยังส่งเสริมการสนับสนุนอุตสาหกรรมผ่านโครงการความร่วมมือกับประเทศญี่ปุ่น การจัดตั้งเขตสนับสนุนอุตสาหกรรม การบูรณาการกับโครงการสนับสนุน SME และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาโครงการของการเชื่อมโยงอุตสาหกรรม-BUILD

BUILD ถูกสร้างขึ้นในปี 1992 โดยมีจุดประสงค์เพื่อระบุความต้องการของผู้ผลิตและเชื่อมต่อกับผู้ผลิตในท้องถิ่น โปรแกรม BUILD ทั่วไปบางโปรแกรมเช่น: โปรแกรมพบซัพพลายเออร์, งานย้อนกลับ, โปรแกรมการจัดหา, ฐานข้อมูลอุตสาหกรรมสนับสนุนของอาเซียน…

คิมลิงค์