ดังนั้นในจดหมายถึง WHO อดีตเจ้าหน้าที่สองคนที่ทำงานในองค์กรนี้คือ Prof. Robert Beaglehole และ Prof. Ruth Bonita เน้นว่าแนวทางในการลดอันตรายของบุหรี่ด้วยผลิตภัณฑ์ทางเลือกเป็นกลยุทธ์ที่สำคัญและเป็นโอกาสในการปรับปรุงสถานะสุขภาพของผู้สูบบุหรี่หลายพันล้านคน

การปรากฏตัวของผลิตภัณฑ์ลดอันตราย: แนวโน้มการบริโภคบุหรี่ที่เปลี่ยนไป?

สถิติของ WHO ระบุว่าขณะนี้โลกมีผู้สูบบุหรี่ 1.1 พันล้านคน สัดส่วนของผู้สูบบุหรี่ในวัยผู้ใหญ่มีแนวโน้มลดลง แต่การบริโภคบุหรี่ในวัยรุ่นกลับเพิ่มขึ้น

เพื่ออธิบายเรื่องนี้ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการสูบบุหรี่เป็น “โรคติดต่อ” หากมีญาติหรือญาติที่สูบบุหรี่ คนรุ่นต่อไปจะถือว่าการสูบบุหรี่เป็นเรื่องปกติ สิ่งนี้ยังอธิบายได้ว่าทำไมในประเทศที่มีรายได้ต่ำ อัตราการสูบบุหรี่จึงสูงขึ้น แม้จะมีมาตรการของรัฐบาลที่เข้มงวดมากมาย

ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุขระดับโลกจึงได้กำหนดว่าการลดอุปทานและอุปสงค์เพียงอย่างเดียวไม่สามารถทำได้ แต่ต้องเสริมด้วยมาตรการลดอันตรายด้วยสารทดแทนยาสูบที่มีความเข้มข้นสูง มีสารอันตรายต่ำ ศาสตราจารย์สองคนพูดถึงบทบาทของการแก้ปัญหานี้: “ในบริบทของศตวรรษที่ 21 ที่มีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีมากมาย การต่อต้านผลิตภัณฑ์ลดอันตรายจะสร้างสิทธิพิเศษมากขึ้นสำหรับบุหรี่ธรรมดา บ่อยครั้ง “

เป็นที่ทราบกันดีว่าสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา (FDA) ได้อนุญาตให้ขายผลิตภัณฑ์ยาสูบไร้ควันจำนวนหนึ่ง ซึ่งรวมถึงบุหรี่แบบอุ่น บุหรี่ไฟฟ้าระบบปิด และการดูดบุหรี่ยาสูบ โดยยืนยันว่าหมวดหมู่ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ “เหมาะสม” . เพื่อปรับปรุงสุขภาพของประชาชน”.

อีกกรณีหนึ่งคือสวีเดน ซึ่งเป็นประเทศที่มีเปอร์เซ็นต์ผู้สูบบุหรี่น้อยที่สุด (เพียง 7%) ของประเทศที่พัฒนาแล้วทั้งหมด ผลการศึกษานี้เป็นผลมาจากการที่ผู้สูบบุหรี่จำนวนมากเปลี่ยนมาใช้ snus ซึ่งเป็นยาสูบไร้ควันรูปแบบหนึ่ง

ในขณะเดียวกัน ในญี่ปุ่น ยอดขายบุหรี่ที่เผาไหม้ได้ลดลงอย่างรวดเร็วในช่วงห้าปีนับตั้งแต่เริ่มจำหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบอุ่นในเชิงพาณิชย์ แม้ว่ารัฐบาลจะไม่ได้ดำเนินนโยบายใดๆ ก็ตาม ผลกระทบต่อการค้าบุหรี่ในช่วงนี้เป็นอย่างไร

นโยบายควบคุมยาสูบ: การประยุกต์ใช้ “การเลิกบุหรี่” และ “การลดอันตราย” ควบคู่กันไป

เมื่อต้องเผชิญกับความจริงที่ว่าการเลิกบุหรี่โดยสิ้นเชิงไม่เคยบรรลุเป้าหมาย ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าควรใช้กลยุทธ์การควบคุมยาสูบควบคู่กันไป ดังนั้นนอกจากจะสนับสนุนการดีท็อกซ์สำหรับผู้ที่ตั้งใจจะเลิกแล้ว ยังจำเป็นต้องจัดหาทางเลือกเพิ่มเติมพร้อมทางเลือกอื่นๆ สำหรับผู้ที่ไม่ต้องการเลิกบุหรี่ด้วย

ด้วยเหตุนี้ ศาสตราจารย์สองคน Robert Beaglehole และ Ruth Bonita ได้ยืนยันว่าเป้าหมายการเลิกบุหรี่ของ WHO นั้นถูกต้องอย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม การเลิกบุหรี่มีหลายขั้นตอนรวมถึงการเปลี่ยนจากบุหรี่เป็นผลิตภัณฑ์ที่มีสารนิโคตินไร้ควัน เช่น บุหรี่ไฟฟ้า บุหรี่ร้อน หรือ snus ซึ่งเป็นแนวทางเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์เช่นกัน

จนถึงปัจจุบัน จากทั้งหมด 193 ประเทศสมาชิก WHO 184 แห่งได้แนะนำบุหรี่แบบอุ่น และ 79 ประเทศได้รวมบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ไว้ในนโยบายด้านกฎระเบียบของตนเพื่อเป็นแนวทางแก้ไขสำหรับผู้สูบบุหรี่ ในอนาคตอันใกล้นี้ ประเทศไทยจะเป็นประเทศที่น่าจะเป็นประเทศต่อไปในการออกกฎหมายผลิตภัณฑ์เหล่านี้

ในขณะเดียวกัน ในเวียดนาม แม้ว่าจะมีสัญญาณเชิงบวกมากมายจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับสารทดแทนบุหรี่เหล่านี้ แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการออกกรอบกฎหมายหรือคำสั่งอย่างเป็นทางการ .

Mr. Le Thanh Hung หัวหน้ากรมวิชาการเกษตร – Food Quality Standardization, Vietnam Standards and Quality Institute – VSQI กล่าวว่า จากการศึกษาพบว่า หลายประเทศได้ตีพิมพ์มาตรฐานแห่งชาติสำหรับแผ่นงานรุ่นใหม่ ได้แก่ ประเทศในยุโรป อเมริกาเหนือ ประเทศในกลุ่ม อดีตสหภาพโซเวียต ตะวันออกกลาง และเอเชีย…

ตามรายงานของ Hung ภายในปี 2564 WHO เสนอให้ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบทางเลือก ซึ่งรวมถึงบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์อย่างเคร่งครัด

ในปัจจุบัน แนวทางปฏิบัติในการลดอันตรายได้ถูกนำไปใช้ในทางปฏิบัติทั่วโลก รวมถึงในประเทศที่มีระบบการดูแลสุขภาพขั้นสูง เช่น สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น ฯลฯ เพื่อให้มีทิศทางการจัดการและการควบคุมที่เหมาะสม การนำผลิตภัณฑ์ยาสูบทั้งหมดไปใช้อย่างรวดเร็วในการจัดการและควบคุมโดยกฎหมายจะช่วยแก้ปัญหาคอขวดในปัจจุบันอย่างครอบคลุม เช่น การต่อสู้กับการสูญเสียภาษี การปรับปรุงสถานะสุขภาพของผู้สูบบุหรี่และชุมชน การป้องกันการปิดกั้นการเข้าถึงเยาวชน และ การแพร่กระจายของของเถื่อน