ภาษีทรัพย์สิน : 10 ปี ทำไม่ได้

ที่งาน “Vietnam Socio-Economic Forum in 2022” เมื่อวันที่ 18 กันยายน ประเด็นเรื่องภาษีทรัพย์สิน ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มติ 19/ NQ-TW (2012) ได้แนะนำอสังหาริมทรัพย์ นโยบายการออกภาษี

การเก็บภาษีเป็นเครื่องมือในการควบคุมตลาดอสังหาริมทรัพย์ แหล่งรายได้งบประมาณที่มั่นคง ภาษีทรัพย์สินที่เรียกเก็บจากที่ดิน บ้าน และทรัพย์สินอื่นที่แนบมากับที่ดิน การเก็บภาษีแบบก้าวหน้าสำหรับโครงการที่ปล่อยให้ที่ดินไม่มีการเพาะปลูก ไม่ได้ใช้หรือใช้ที่ดินล่าช้า ผู้ที่มีบ้านและที่ดินจำนวนมาก ปล่อยให้ที่ดินว่างเปล่าและนำไปใช้งานล่าช้า จะต้องเสียภาษีในอัตราที่สูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2555 ถึงปัจจุบัน เวียดนามไม่ได้เก็บภาษีบ้านและทรัพย์สินอื่นๆ ที่แนบมากับที่ดิน

ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว กล่าวว่า ภาษีทรัพย์สินที่ต่ำเป็นสาเหตุหลักของการเก็งกำไรในอสังหาริมทรัพย์ การกักตุนเงินออมในอสังหาริมทรัพย์ จากจุดนั้น ปัญหาด้านอสังหาริมทรัพย์ก็ก่อตัวขึ้น ฟองสบู่ก่อตัวขึ้น ทำให้เกิดราคาเสมือนจริงที่ทำให้ราคาบ้านสูงขึ้นและสูงขึ้น อสังหาริมทรัพย์ในเมืองใหญ่ๆ ของเวียดนามเป็นเมืองที่สูงที่สุดในโลก

ส่งผลให้เมื่อราคาที่ดินสูง ราคาสินค้าที่ผลิตจะสูง ทำให้ความสามารถในการแข่งขันของประเทศลดลงและไม่ดึงดูดการลงทุน อัตราเงินเฟ้อสูงเมื่อมูลค่าอสังหาริมทรัพย์เสมือนจริงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ไม่สามารถแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงสำหรับประชาชน ไม่สามารถควบคุมการกระจายประชากรได้เอง ส่งผลให้เมืองต่างๆ ก้าวข้ามขีดจำกัดของโครงสร้างพื้นฐาน

เมื่อพิจารณาถึงผลที่ตามมาเหล่านี้ ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว กล่าวว่า จะเห็นได้ว่าการพัฒนาและการตรากฎหมายภาษีอสังหาริมทรัพย์ที่เหมาะสมเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในทางกลับกัน เวียดนามมีลักษณะเฉพาะของตัวเองที่รายได้ของคนงานและประชาชนต่ำเกินไป เงินเดือนไม่รวมค่าที่อยู่อาศัยดังนั้นจึงไม่สามารถเรียกเก็บภาษีสูงจากผู้คนได้ อย่างไรก็ตาม กลุ่มนักเก็งกำไรด้านอสังหาริมทรัพย์กลุ่มเล็กๆ มีรายได้สูงมาก ถ้าไม่เก็บภาษี การเก็งกำไรก็ยังคงเกิดขึ้นต่อไป แผนงานในการยื่นภาษีทรัพย์สินในเวียดนามไม่ใช่เรื่องง่าย แต่ต้องค่อนข้างยาว

“ความคิดทั่วไปของคนหรือนักลงทุนคือการขึ้นภาษีไปพร้อม ๆ กัน โดยปกติ ประชาชนจะไม่เก็บภาษีในกระบวนการลงทุน แต่จะเก็บภาษีเฉพาะในกระบวนการใช้ที่ดินและการเป็นเจ้าของเท่านั้น ดังนั้นจึงเป็นการส่งเสริมการลงทุน” ศาสตราจารย์ดัง หง โว กล่าว

การเก็บภาษีผู้ที่มีอสังหาริมทรัพย์จำนวนมาก: แนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

อันที่จริง ในปี 2551 สหภาพยุโรปได้ช่วยเวียดนามร่างกฎหมายภาษีทรัพย์สิน แต่ก็ถูกทิ้งไว้เบื้องหลังเช่นกัน ตั้งแต่นั้นมา กระทรวงการคลังได้เสนอทางเลือกในการประกาศใช้ภาษีโรงเรือน 5 ครั้ง (บางครั้งขึ้นอัตราภาษี บางครั้งการเก็บภาษีของผู้ที่มีอสังหาริมทรัพย์มาก อย่างไรก็ตาม เมื่อใดก็ตามที่มีการยื่นคำร้อง ความคิดเห็นของสาธารณชนก็ดัง แต่ก็เงียบไป

“อาจกล่าวได้ว่าข้อกำหนดสำหรับการปรับปรุงภาษีทรัพย์สินในมติ 19-NQ/TW (2012) ยังไม่บรรลุผล คำถามคือ ทำไม?. โดยสัญชาตญาณแล้ว ยักษ์ใหญ่ด้านอสังหาริมทรัพย์ซึ่งเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์จำนวนมากสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อการกำหนดนโยบาย” ศาสตราจารย์ดัง หง โว ชี้ให้เห็น

มติ 18-NQ/TW (2022) ซึ่งเพิ่งได้รับการตีพิมพ์ยังได้แนะนำนวัตกรรมเกี่ยวกับเครื่องมือในการเก็บภาษีทรัพย์สิน ซึ่งเก็บภาษีสูงจากผู้ที่มีที่ดินและบ้านเรือนมาก เก็งกำไรในที่ดิน ชะลอการใช้ที่ดิน และปล่อยที่ดินรกร้างว่างเปล่า สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับภาคส่วนและพื้นที่ที่มีสิทธิ์ได้รับสิ่งจูงใจในการลงทุน ครัวเรือนที่ยากจน ชนกลุ่มน้อย ฯลฯ

“ดังนั้นนโยบายภาษีทรัพย์สินจึงชัดเจนกว่าเมื่อก่อน โดยมีภาษีสูงสำหรับกลุ่มเหล่านี้ แต่ภาษีต่ำสำหรับผู้อื่น การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีอสังหาริมทรัพย์เป็นงานที่สำคัญ ปัญหาที่เหลืออยู่คือการรวมเจตจำนงไว้ในเครื่องมือของรัฐเพื่อดำเนินการตามมตินี้ ไม่ให้ทำซ้ำสถานการณ์ “เพิกเฉย” นโยบายการเก็บภาษีทรัพย์สินที่กำหนดไว้ในมติ 19-NQ/TW ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา (2012) และเตรียมโครงสร้างพื้นฐานด้านการจัดการที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพื่อใช้กับภาษีทรัพย์สิน” ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว กล่าว

ภาษีทรัพย์สินของเวียดนามคิดเป็นเพียง 0.034% ของ GDP ในขณะที่ภาษีทรัพย์สินของอินโดนีเซียคิดเป็น 0.42% ของไทย 0.25% และของฟิลิปปินส์ 0.84% เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ประเทศ G7 ทั้งหมดสร้างระหว่าง 1% ถึง 4% ของ GDP ดังนั้นภาษีทรัพย์สินในเวียดนามจึงเป็นเพียงประมาณ 7% ของกลุ่มประเทศที่พัฒนาขนาดกลางของสมาคมอาเซียน เพียง 1.6% ของอัตราเฉลี่ยของกลุ่มประเทศ OECD และเพียง 1% ประเทศของสมาคมประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ . กลุ่ม G7 แห่งสหประชาชาติ (อาเซียน)

“เวียดนามจะขึ้นอัตราภาษีทันทีได้หรือไม่นั้นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ รายได้ของคนทั่วไปและคนงานโดยเฉพาะในเวียดนามต่ำเกินไป หมายความว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะขึ้นอัตราภาษีเป็นประจำ” ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว กล่าวว่า.

อย่างไรก็ตาม อัตราภาษีสามารถขึ้นได้เพียงเล็กน้อยจากระดับปัจจุบันเท่านั้น รวมถึงการยกเว้นและการลดหย่อนภาษีสำหรับบางวิชาและภาษีสูงสำหรับผู้เก็งกำไร การกักตุนที่ดิน การถือครองที่ดินแต่ไม่ได้ใช้… ในทางกลับกัน เมื่อ ระบบภาษีอสังหาริมทรัพย์มีเสถียรภาพ สามารถกำหนดระบบการจัดสรรที่ดินและระบบการเช่าที่ดินใหม่ได้จึงไม่มีความแตกต่างระหว่างการใช้ที่ดินจัดสรรไม่มีกำหนด เช่าที่ดิน เช่าครั้งเดียว กับ เช่าที่ดินพร้อมค่าเช่ารายปี การชำระเงิน.

กฎหมายที่ดินฉบับปรับปรุงคาดว่าจะยกเลิก ‘การปิดกั้น’ การตั้งถิ่นฐานใหม่