Skull Island เป็นหนึ่งในภาพยนตร์ต่างประเทศที่ถ่ายทำในเวียดนาม – รูปภาพ: DPCC
เรื่องราวข้างต้นได้รับการหยิบยกขึ้นมาหารืออย่างกระตือรือร้นในการประชุมประเด็นสำคัญบางประการในการสร้างอุตสาหกรรมภาพยนตร์เวียดนาม ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน ในเมืองดาลัด (จังหวัดเลิมด่ง) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเทศกาลภาพยนตร์เวียดนาม (ซึ่งจะดำเนินไปจนถึงวันที่ 25 พฤศจิกายน ).
กฎหมายผสมกับกฎหมาย
ตามที่ นางสาว Tran Thi Hai Van – รองผู้อำนวยการกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) และ Ms. Ngo Phuong Lan – ประธานสมาคมส่งเสริมการพัฒนาภาพยนตร์เวียดนาม รองประธานเต็มเวลาของ Central สภาทฤษฎีและการวิจารณ์วรรณกรรมและศิลปะ ภาพยนตร์เป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมศิลปะไม่กี่แห่งที่มีระบบนโยบายและเอกสารทางกฎหมายที่ครอบคลุมและครอบคลุมที่สุด
อย่างไรก็ตาม ขณะนี้มีสถานการณ์ที่กฎหมาย “ขัดแย้ง” กับเอกสารกำกับดูแล เช่น กฤษฎีกา หนังสือเวียน… หรือไม่มีคำสั่งเฉพาะเจาะจง ซึ่งทำให้ยากต่อการสร้างอุตสาหกรรมภาพยนตร์
นางสาวแวนกล่าวว่าเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านภาพยนตร์ มาตรา 41 ของกฎหมายภาพยนตร์ปี 2022 กำหนดให้องค์กรต่างประเทศผลิตภาพยนตร์โดยใช้สถานที่ถ่ายทำในเวียดนาม และบริการผลิตภาพยนตร์ที่องค์กรเวียดนามเสนอให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีตามกฎหมายภาษี .
อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ยังไม่มีคำสั่งแนะนำที่เฉพาะเจาะจง และไม่มีทีมงานภาพยนตร์ต่างชาติที่เข้าเวียดนามได้รับประโยชน์จากมาตรการจูงใจทางภาษี
“ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมภาพยนตร์หลักของโลก เช่น สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร เกาหลี… และประเทศในภูมิภาคต่างมีนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับโครงการต่างๆ มากมาย” ในรูปแบบต่างๆ มากมาย เช่น ชุดภาพยนตร์ฟรี เงินสดชดเชยต้นทุนการผลิต การยกเว้นภาษี” แวนกล่าว
ตัวอย่างเช่น ประเทศไทยคืนเงินภาษี 15% ให้กับทีมงานภาพยนตร์ต่างประเทศที่ใช้จ่ายในประเทศไทยมากกว่า 50 ล้านบาท และเพิ่มอีก 5% หากพวกเขาใช้แรงงานในท้องถิ่นและส่งเสริมภาพลักษณ์ที่ดีของประเทศ กระทรวงศึกษาธิการ วัฒนธรรม การวิจัยและเทคโนโลยีของอินโดนีเซียได้ประกาศการสนับสนุนทางการเงินสูงถึงเกือบ 13 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปีสำหรับโครงการภาพยนตร์นานาชาติ
ในส่วนของกองทุนภาพยนตร์ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาโรงภาพยนตร์ นางสาวแวน กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ รวมถึงกฎหมายภาพยนตร์ปี 2565 ที่เสริมและชี้แจงวัตถุประสงค์และหลักการดำเนินงานของกองทุน โครงการ การจัดตั้งกองทุน – แม้จะ ถูกส่งเข้ารัฐบาลซ้ำแล้วซ้ำอีก – ยังไม่ได้รับการอนุมัติ
“สาเหตุหลักของปัญหาก็คือ แหล่งรายได้ที่สม่ำเสมอและมั่นคงเพื่อรักษาการดำเนินงานของกองทุนไม่มีข้อผูกมัด แหล่งที่มาของรายได้ที่เสนอไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ” นางแวน กล่าว
Ms. Ngo Thi Ngoc Oanh รองผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ประเมินว่ามีนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับภาพยนตร์หลายประการ ตั้งแต่ กฎหมายภาพยนตร์ กฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน…
ในบรรดากฎหมายภาษีทั้งเจ็ดฉบับ กฎหมายภาษีสองฉบับ (ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม) มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับภาควัฒนธรรม รวมถึงภาพยนตร์
อย่างไรก็ตาม ตามที่นางอวน ระบุว่า มีปัญหาในการบังคับใช้กฎหมาย ตัวอย่างเช่น ข้อ 3 และข้อ 4 ของกฎหมายที่ดินกำหนดเครดิตที่ดิน ภาษี และสิ่งจูงใจสำหรับบุคคลและองค์กรที่เข้าร่วมในกิจกรรมภาพยนตร์ แต่กฎหมายไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษที่ดิน เพื่อนำไปปฏิบัติ
นางอวน กล่าวว่า กฎหมายที่ดินปี 2556 อยู่ระหว่างการพิจารณาโดยรัฐสภาเพื่อแก้ไขในทิศทางที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น
นางโง เฟือง ลาน กล่าวว่า แม้ว่าจะมีนโยบายที่ดินพิเศษ แต่ที่ดินที่ดีในบางพื้นที่ไม่ได้มีไว้สำหรับโรงภาพยนตร์ แต่มีไว้สำหรับงานโยธา ห้างสรรพสินค้า และซูเปอร์มาร์เก็ต
ในส่วนของนโยบายส่งเสริมการขัดเกลาทางสังคม นางอวนกล่าวว่าขณะนี้ยังไม่มีกฎหมาย มีเพียงพระราชกฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 69 ปี 2551 (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 59 ปี 2557)
แต่การจะได้รับประโยชน์จากนโยบายสิทธิพิเศษของพระราชกฤษฎีกา สถานประกอบการผลิตและส่งออกภาพยนตร์ สถานประกอบการฉายภาพยนตร์และวิดีโอ ฯลฯ จะต้องเป็นไปตามเกณฑ์ที่ “ค่อนข้างสูงและบังคับใช้ได้ยาก”
Ms. Oanh ให้ความเห็นว่า “นโยบายการกำกับดูแลล้าสมัยและจำเป็นต้องได้รับการประเมินใหม่เพื่อพัฒนานโยบายที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมและสร้างทรัพยากรการลงทุนสำหรับภาพยนตร์”
เรามีกฎหมายและความมุ่งมั่นในการพัฒนาอุตสาหกรรมภาพยนตร์ แต่การดำเนินการดังกล่าวยังไม่ชัดเจน
นางสาว โง พวง ลาน
มีความเข้าใจในประเด็นมากเกินไป แต่ต้องมีแผนที่นำทาง
ผู้อำนวยการฝ่ายภาพยนตร์ Vi Kien Thanh กล่าวว่าอุตสาหกรรมภาพยนตร์เข้าใจถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรม โดยเฉพาะการลดภาษี และการคืนภาษีเพื่อดึงดูดทีมงานภาพยนตร์ การถ่ายทำต่างประเทศ
“กระบวนการบังคับใช้กฎหมายใช้เวลานาน เราหวังว่าหน่วยงานและผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องจะยังคงมีความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเพื่อให้สามารถนำกฎหมายดังกล่าวไปปฏิบัติได้” เขากล่าว
นายแทงยัง “กังวล” เกี่ยวกับกองทุนภาพยนตร์อีกด้วย กระทรวงขอความเห็นและได้รับความเห็นชอบจากเขา อย่างไรก็ตามกองทุนภาพยนตร์มีการกล่าวถึงในกฎหมายแต่เข้าไปพัวพันกับข้อบังคับของกฎหมาย
เขาถามว่า: “แหล่งรายได้ของกองทุนภาพยนตร์คืออะไร เราได้เสนอโครงการมากมาย ในประเทศอื่นเราทำได้ แต่ในเวียดนามเราทำไม่ได้”
ตัวอย่างเช่น เมื่อกระทรวงเสนอให้หัก 2% จากรายได้ภาพยนตร์ อธิบดีกรมภาษีและบริษัทกระจายเสียงภาพยนตร์ก็คัดค้านทันที
Ms. Oanh เสนอว่าเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายการพัฒนาภาพยนตร์มีประสิทธิผล เราควรเสนอต่อรัฐสภาเพื่อทบทวนและแก้ไขกฎหมายที่ดิน กฎหมายการลงทุน และกฎหมายภาษีที่เกี่ยวข้องในทิศทางเฉพาะ โรงภาพยนตร์.
ผู้อำนวยการและโปรดิวเซอร์ Mai Thu Huyen กล่าวว่าในกฎหมายฉบับแก้ไข ความคิดและแรงบันดาลใจของศิลปินได้รับการรับฟังจากทุกระดับและทุกภาคส่วน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว เอกสารคำแนะนำยังเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้กฎหมายมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น
นอกจากกฎหมายดังกล่าวแล้ว ผู้กำกับชาร์ลี เหงียนยังกล่าวอีกว่า มีความจำเป็นต้องจัดทำนโยบายอื่นๆ เกี่ยวกับการศึกษาด้านภาพยนตร์ และกฎระเบียบเกี่ยวกับชั่วโมงทำงานในกองถ่ายสำหรับบุคลากรด้านภาพยนตร์และสื่อ
ป้องกันไม่ให้ภาพยนตร์ถูกละเมิดและสตรีมสดได้อย่างอิสระ
