เบื้องหลังการเติบโตอย่างรวดเร็วของคาสิโนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
หลายประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต้องการพึ่งพาอุตสาหกรรมการพนันเพื่อดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศและนักท่องเที่ยวต่างชาติ แต่ก็ไม่ง่ายเลยที่จะป้องกันการกระทำทางอาญา เช่น การฉ้อโกงและการฟอกเงิน
|
ขณะที่พยายามฟื้นฟูอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวหลังเกิดโรคระบาด ประเทศไทยได้พิจารณาเปิดคาสิโนเพื่อดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศและเพิ่มการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยวต่างชาติ
จากข้อมูลของ Bloomberg ข้อเสนออาจนำสินค้ามาที่กรุงเทพฯ พันล้านดอลลาร์ นักลงทุนต่างชาติ นักท่องเที่ยว และผู้เล่นในประเทศ แผนดังกล่าวยังป้องกันไม่ให้เงินไหลออกจากประเทศไทยและเพิ่มรายได้ภาษีของรัฐบาล
ประเทศไทยไม่ใช่ประเทศเดียวในภูมิภาคที่ต้องการพึ่งพาอุตสาหกรรมคาสิโนเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศและเงินทุนจากต่างประเทศ คาสิโนในเมืองเติบโตอย่างรวดเร็วในหลายประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
จากรายงานของ South China Morning Post ปัจจุบันเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีคาสิโนมากถึง 340 แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่เปิดให้บริการก่อนการระบาดใหญ่เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวชาวจีน แต่จนถึงขณะนี้ การป้องกันกิจกรรมฉ้อโกงในอุตสาหกรรมยังคงเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับทางการ
เมืองคาสิโนเติบโตอย่างต่อเนื่องในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ดึงดูดผู้เล่นทั้งในและต่างประเทศ ภาพ: สำนักข่าวรอยเตอร์
|
ดึงดูดทุนต่างชาติและนักท่องเที่ยวต่างชาติ
เมื่อปลายเดือนที่แล้ว สภาแห่งชาติของประเทศไทยเสนอให้รัฐบาลออกคำสั่งของผู้บริหารที่อนุญาตให้สร้างศูนย์รวมความบันเทิง รวมถึงคาสิโนที่ถูกกฎหมาย ในเมืองใหญ่ๆ
“เรากำลังมุ่งเน้นไปที่การดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติให้ฟื้นอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในประเทศและส่งเสริมการใช้จ่าย” พิเชฐ เชื้อเมืองพันธุ์ รองประธานคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรกล่าว
เขากล่าวว่ากรุงเทพฯเป็นสถานที่ที่เหมาะสำหรับการเปิดคาสิโนแห่งแรกของประเทศไทย ตามด้วยเมืองทางใต้ เช่น ภูเก็ต กระบี่ และพังงา ประเทศไทยอาจพิจารณาวางคาสิโนในสถานที่ท่องเที่ยวเช่นเชียงใหม่และชลบุรี
ทางการไทยประเมินว่าหากคาสิโนเปิดดำเนินการจำนวนมาก ภาษีที่เก็บได้อาจสูงถึง 4 แสนล้านบาท (เทียบเท่ากว่า 4 แสนล้านบาท) 11 พันล้านดอลลาร์) ทุกปี.
การเปิดคาสิโนในประเทศยังช่วยกรุงเทพป้องกันไม่ให้เงินไหลไปต่างประเทศ ตามที่ระบุไว้โดย Bloomberg ปอยเปต – เมืองชายแดนที่ชายแดนไทย – กัมพูชา – ส่วนใหญ่ให้บริการแก่นักท่องเที่ยวชาวไทย
การเปิดคาสิโนเป็นส่วนหนึ่งของแผนการของกัมพูชาที่จะดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ ตามรายงานของพนมเปญโพสต์ ในปี 2020 พนมเปญได้ออกกฎหมายการพนันฉบับใหม่พร้อมสิ่งจูงใจที่น่าดึงดูดใจ
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สีหนุวิลล์ ซึ่งเป็นเมืองท่องเที่ยวที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักในกัมพูชา ได้สวมเสื้อโค้ทตัวใหม่กับโรงแรมหรูและโครงการคาสิโนที่ดำเนินการโดยนักลงทุนชาวจีน
สีหนุวิลล์เมืองท่องเที่ยวที่ไม่รู้จักได้กลายเป็นศูนย์กลางของคาสิโนของกัมพูชา ภาพ: สำนักข่าวรอยเตอร์
|
กัมพูชายังมีความทะเยอทะยานที่จะนำมา สีหนุวิลล์ – ศูนย์กลางคาสิโนของประเทศ – ได้กลายเป็น “มาเก๊าแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” ประเทศยังต้องการรายได้จากภาษีจากกิจกรรมคาสิโนถึง 174.2 พันล้านเรียล (เทียบเท่ากับ 43.55 พันล้านดอลลาร์) ทุกปี.
ตามข้อมูลจากคณะกรรมาธิการการเล่นเกมเชิงพาณิชย์ (CGCC) ของกระทรวงเศรษฐกิจและการเงินของกัมพูชา คาสิโนมากกว่า 200 แห่งได้รับอนุญาตในกัมพูชา อุตสาหกรรมคาสิโนของประเทศกำลังฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่เช่นกัน ในปีนี้ มีคาสิโน 129 แห่งในกัมพูชายื่นขอต่ออายุใบอนุญาตรายปี
อย่างไรก็ตาม รายได้จากภาษีจากกิจกรรมคาสิโนในครึ่งปีแรกถึงเพียง 8% ที่ต้องการเท่านั้น ตามรายงานของรอยเตอร์ ก่อนเกิดโรคระบาด กัมพูชารวบรวม 80 ล้านดอลลาร์/ปีแห่งวงการคาสิโน
ตามรายงานของ Thourn Sinan ประธานสมาคมการท่องเที่ยวแห่งเอเชียแปซิฟิก การฟื้นตัวของภาคคาสิโนจะดึงดูดนักท่องเที่ยวจากประเทศเพื่อนบ้านมากขึ้น “มันเป็นแรงผลักดันในการส่งเสริมการท่องเที่ยว” เขากล่าวเสริม
ในขณะที่การท่องเที่ยวระหว่างประเทศฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ สิงคโปร์ก็มีรายรับจากคาสิโนเพิ่มขึ้นเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในไตรมาสที่สอง คาสิโนรีสอร์ทของมารีน่าเบย์แซนด์ได้รับ 390 ล้านดอลลาร์ ของภาคคาสิโนระดับสูงสุดตั้งแต่ปี 2020
มุมมืดเบื้องหลังอุตสาหกรรม พันล้านดอลลาร์
ในเมียนมาร์ เขตเศรษฐกิจพิเศษหลายแห่งได้ผุดขึ้นมารอบๆ โครงการคาสิโนที่ดำเนินการโดยจีน อย่างไรก็ตาม นักการทูตระบุว่า การผ่อนคลายกฎระเบียบโดยหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อกระตุ้นการลงทุน ได้สร้างช่องโหว่สำหรับการดำเนินการทางอาญา
ในปี 2559 หลายเมืองในกัมพูชา เช่น สีหนุวิลล์ ข้อบังคับการออกใบอนุญาตที่ผ่อนคลายสำหรับคาสิโนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน บริษัทสามารถดำเนินการคาสิโนออนไลน์ได้หากสถานที่นั้นใช้เพื่อเปิดคาสิโนแบบดั้งเดิม
การเล่นเกมออนไลน์จึงเฟื่องฟูอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงการระบาดใหญ่ โมเดลนี้ทำกำไรได้มากกว่าคาสิโนแบบเดิมๆ แต่ยังสร้างรูปแบบที่หลากหลายอีกด้วย
|
การบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานตุลาการต้องเข้าแทรกแซงเพื่อหยุดพฤติกรรมทางอาญาทั้งออฟไลน์และออนไลน์
Mr. Jeremy Dougles ที่ UNODC
|
ตามผู้สังเกตการณ์ รูปแบบการพนันออนไลน์กำลังเฟื่องฟูในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วยความนิยมของสมาร์ทโฟนและการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งคือกลุ่มประชากรที่อายุน้อยและมีความชำนาญด้านเทคโนโลยี ในปี 2019 อุตสาหกรรมการพนันออนไลน์ในเอเชียแปซิฟิกอยู่ที่ประมาณ 15 พันล้านดอลลาร์.
นอกจากนี้ ในช่วงการแพร่ระบาด ผู้คนจำนวนมากตกงานและต้องกักตัวอยู่ที่บ้านเนื่องจากคำสั่งปิดล้อมเพื่อต่อต้านการระบาดของโควิด-19 บางคนตกเป็นเหยื่อของการฉ้อโกงข้ามพรมแดนและเครือข่ายการค้ามนุษย์
ในเดือนสิงหาคม 2019 กัมพูชาสั่งห้ามการพนันออนไลน์ แต่การฉ้อโกงทางไซเบอร์ การค้ามนุษย์ และการค้าประเวณียังคงลุกลาม คาสิโนได้กลายเป็นสถานที่ที่องค์กรอาชญากรรมข้ามชาติสามารถฟอกสินค้าได้ พันล้านดอลลาร์ กำไรจากกิจกรรมที่ผิดกฎหมายเช่นการค้ายาเสพติด
ในปี 2564 เพื่อจำกัดการพัฒนาอุตสาหกรรมคาสิโนที่ไม่มีการควบคุม กัมพูชาได้เพิ่มการลงทุนขั้นต่ำสำหรับบริษัทที่ต้องการเปิดคาสิโน $100 สำหรับคาสิโนเดียวและ 200 ดอลล่าร์ สำหรับคาสิโนที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยว
อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าการเคลื่อนไหวเหล่านั้นอาจยังไม่เพียงพอ
Jeremy Dougles ตัวแทนระดับภูมิภาคของ ‘South East Asia กล่าวว่า “คาสิโนมักตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีกฎระเบียบเพียงเล็กน้อย ไม่มีการกำกับดูแล ในระหว่างนี้ คาสิโนเหล่านี้สามารถเข้าถึงผู้เล่นจำนวนมากในส่วนต่างๆ ของโลกได้อย่างง่ายดาย . และมหาสมุทรแปซิฟิกที่สำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC)
“การบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานตุลาการต้องแทรกแซงเพื่อป้องกันพฤติกรรมอาชญากรรมทั้งออฟไลน์และออนไลน์” เขากล่าวเน้น
ท้าวเฟือง
