อาเซียนจำเป็นต้องมีภาษาทางการที่สองจริงหรือ?

Posted On: สิงหาคม 11, 2022

แนวคิดเรื่องภาษาราชการสำหรับอาเซียนเป็นที่ถกเถียงกันมานานแล้ว (ที่มา: Asia Society ออสเตรเลีย)

ในโพสต์หน้าเพจ ล่าม จากสถาบันโลวี ผู้เขียน Muhammad Ersan Pamungkas* แย้งว่า จำเป็นต้องปรับปรุงความเข้าใจซึ่งกันและกันระหว่างประเทศสมาชิก แทนที่จะโต้เถียงกันเรื่องการเลือกภาษาราชการที่สอง

ภูมิภาคอาเซียนครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 4.5 ล้านตารางกิโลเมตร หรือ 3% ของพื้นที่ดินทั้งหมดของโลก ทอดยาวจากรัฐยะไข่ (เมียนมาร์) ถึงเมืองเมราอูเก (อินโดนีเซีย) จากจังหวัดบาตาเนส (ฟิลิปปินส์) ถึง เกาะโรเต (อินโดนีเซีย) ด้วยพื้นที่ที่กว้างใหญ่และภูมิประเทศที่หลากหลาย อาเซียนไม่เพียงแต่มีขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังมีความหลากหลายในด้านวัฒนธรรม ความเชื่อ ชาติพันธุ์ ประเพณี และภาษาอีกด้วย

แนวคิดเรื่อง “ภาษาราชการ” สำหรับอาเซียนเป็นที่ถกเถียงกันมานานแล้ว ปัญหานี้ได้รับความสนใจอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา

ในเดือนมีนาคม นายกรัฐมนตรีอิสมาอิล ซาบรี ยาคอบ ของมาเลเซียเสนอให้นำภาษาบาฮาซา มลายู (หรือมาเลย์) มาใช้เป็นภาษาที่สองของอาเซียนควบคู่ไปกับภาษาอังกฤษ ซึ่งเป็นภาษาทำงานของประเทศสมาชิกมาช้านาน เขากล่าวว่าภาษามลายูมีอยู่แล้วในบางประเทศในอาเซียน เช่น อินโดนีเซีย บรูไน สิงคโปร์ และในภาคใต้ของไทย ฟิลิปปินส์ตอนใต้ และบางส่วนของกัมพูชา

ในเรื่องนี้ Retno LP Marsudi รัฐมนตรีต่างประเทศอินโดนีเซียกล่าวเมื่อเดือนเมษายนว่าข้อเสนอของนายกรัฐมนตรีมาเลเซียควรได้รับการหารือเพิ่มเติมกับประเทศสมาชิกอาเซียนอื่น ๆ ในขณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการของอินโดนีเซีย ด้านวัฒนธรรมและการวิจัยและเทคโนโลยี Nadiem Makarim ปฏิเสธข้อเสนอนี้อย่างเด็ดขาด

โดยทั่วไป องค์กรระดับภูมิภาคส่วนใหญ่ไม่มี “ภาษาราชการ” แม้แต่ภาษาเดียว ตัวอย่างเช่น สหภาพยุโรป (EU) รู้จักภาษาราชการ 24 ภาษา ซึ่งเป็นตัวแทนของภาษาที่พูดในประเทศสมาชิก ในขณะเดียวกัน สหภาพแอฟริกา (AU) ยังตระหนักถึงความหลากหลายของภาษาด้วยการกำหนดภาษาทางการของสหภาพ ได้แก่ อาหรับ อังกฤษ ฝรั่งเศส โปรตุเกส สเปน สวาฮีลี และ ” ภาษาแอฟริกาอื่น ๆ “

แล้วภาษาราชการแบบไหนที่เหมาะกับอาเซียน?

แตกแยกได้

ภาษาชาวอินโดนีเซียเป็นภาษาพูดในอินโดนีเซียเท่านั้น และมีเพียงบางส่วนที่เข้าใจโดยชาวมาเลย์ในสิงคโปร์ มาเลเซีย และบรูไน ภาษามาเลย์เป็นภาษาพูดในประเทศมาเลเซีย สิงคโปร์ และบรูไน และผู้พูดภาษาชาวอินโดนีเซียสามารถเข้าใจได้ในระดับหนึ่ง

คนส่วนใหญ่ในส่วนที่เหลือของอาเซียน รวมทั้งฟิลิปปินส์ ไทย ลาว เวียดนาม เมียนมาร์ และกัมพูชา ไม่เข้าใจสองภาษานี้

คงไม่สมเหตุผลที่จะกำหนดภาษาหนึ่งภาษาเพื่อทำหน้าที่ของภาษาอื่นๆ มากมาย หากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จำเป็นต้องมีภาษาราชการจริงๆ ก็ควรเลือกภาษาประจำชาติทั้งหมดของประเทศในกลุ่มอาเซียน ในขณะที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาการทำงานก็ไม่ใช่ความคิดที่ดี

การเลือกภาษาอินโดนีเซีย มาเลย์ หรือภาษาอื่นๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ให้เป็นภาษาราชการของอาเซียน หรือแม้แต่เป็น “ภาษาที่สอง” จะไม่เพียงสร้างความแตกแยก แต่ยังละเลยหลักการพื้นฐานของอาเซียนซึ่งเป็นการรวมกลุ่มของชาติอธิปไตยในตะวันออกเฉียงใต้ เอเชียที่ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างรัฐบาล ความร่วมมือ อาเซียนพยายามที่จะส่งเสริมการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ การเมือง ความมั่นคง การทหาร การศึกษา และสังคมวัฒนธรรมระหว่างสมาชิกและประเทศอื่นๆ ในเอเชีย

ไม่เพียงเท่านั้น การกำหนดให้ภาษาใดภาษาหนึ่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นภาษาราชการ ยังสามารถบ่อนทำลายอำนาจอธิปไตยและเอกลักษณ์ประจำชาติของประเทศอื่นๆ

ภาษาเป็นองค์ประกอบสำคัญของเอกลักษณ์ประจำชาติ ตัวอย่างเช่น อินโดนีเซียได้ประกาศให้มาเลย์เป็นภาษาราชการ แต่บาฮาซาอินโดนีเซียยังคงเป็นส่วนสำคัญของเอกลักษณ์ประจำชาติของอินโดนีเซีย เช่นเดียวกับมาเลเซีย ไทย ฟิลิปปินส์ และประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค

ปัญหาการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค

นอกเหนือจากความหมายแล้ว ประเด็นเร่งด่วนสำหรับอาเซียนไม่ใช่การสร้าง “ภาษาราชการ” หรือแม้แต่ “ภาษาราชการที่สอง” แต่เป็นการช่วยปรับปรุงความเข้าใจระหว่างประเทศสมาชิกและประชาชนในภูมิภาค

น่าเสียดายที่การเชื่อมต่อของภูมิภาคยังไม่ได้มีการหารือ ชาวอินโดนีเซียรู้จักพันธมิตรอาเซียนในลาวหรือคาบสมุทรมินดาเนาดีแค่ไหน? ชาวสิงคโปร์รู้อะไรเกี่ยวกับประเทศและชาวบรูไนบ้าง?

พลเมืองอาเซียนรู้สึกเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคนี้จริง ๆ หรือว่าพวกเขาเป็นเพียงชาวอินโดนีเซีย มาเลเซีย หรือไทยที่อาศัยอยู่ในประเทศสมาชิกอาเซียน?

วัตถุประสงค์ของอาเซียนคือเพื่อส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคโดยยึดหลักนิติธรรมและหลักการแห่งกฎบัตรสหประชาชาติ ตลอดจนเพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความก้าวหน้าทางสังคม และการพัฒนาวัฒนธรรม . พูดง่ายๆ ก็คือ องค์กรระดับภูมิภาคนี้มีขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกในความร่วมมือระหว่างรัฐสมาชิกตามหลักการเคารพในอธิปไตยและอัตลักษณ์ของกันและกัน

อาเซียนก่อตั้งขึ้นบนหลักการเคารพซึ่งกันและกันในหมู่สมาชิก รวมทั้งการยอมรับอธิปไตยของแต่ละประเทศและการยอมรับวัฒนธรรมและประเพณีอันหลากหลายระหว่างประเทศสมาชิก

การให้สิทธิพิเศษเฉพาะบางภาษาของภูมิภาคโดยกำหนดให้เป็น “ภาษาราชการที่สอง” ของอาเซียนอาจกลายเป็นความผิดพลาดได้ สิ่งนี้บ่อนทำลายเอกลักษณ์ของอาเซียนและเหตุผลในการก่อตั้งสมาคมตั้งแต่แรก

* ดร. Muhammad Ersan Pamungkas เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านภาษาศาสตร์ที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐอินโดนีเซียและเป็นนักแปลอิสระ เขาเขียนให้กับ Channel News Asia, The Jakarta Post… ในหัวข้อต่างๆ เช่น วัฒนธรรม ภาษา การท่องเที่ยว โซเชียลมีเดีย ชีวิตในเมือง และอาเซียน

เขาสามารถสื่อสารในภาษาบาฮาซาอินโดนีเซีย อังกฤษ ซุนดาและจีนกลางได้