ผู้นำของฟินแลนด์ สวีเดน และตุรกีกำลังประชุมกันในขณะนั้น และกำลังจะสร้างความก้าวหน้าครั้งใหญ่ในเฮลซิงกิและสตอกโฮล์มที่เข้าร่วมกับ NATO ก่อนหน้านี้อังการาปฏิเสธที่จะอนุญาตให้สองประเทศนอร์ดิกเข้าร่วมเป็นพันธมิตร แต่เปลี่ยนจุดยืนหลังจากการเจรจา

หลังเข้าพบพระเจ้าเฟลิเปที่ 6 ที่พระราชวังในสเปน ประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้รับฟังการบรรยายสรุปเกี่ยวกับข้อตกลงประธานาธิบดีซาอูลี นีนินิสโตของฟินแลนด์และมักดาเลนา แอนเดอร์สัน นายกรัฐมนตรีสวีเดนที่ลงนามกับผู้นำตุรกี เรเซป ทายยิป ​​เออร์โดกัน

เจ้าหน้าที่อาวุโสของสหรัฐฯ และยุโรปกล่าวว่าเป็นผลมาจากความพยายามหกเดือนของนายไบเดนที่จะขจัดอุปสรรคต่อการขยายตัวอย่างต่อเนื่องของ NATO กระบวนการนี้เริ่มต้นเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม พ.ศ. 2564 เมื่อประธานาธิบดีสหรัฐฯ เรียก Niinisto ซึ่งเป็นคู่หูชาวฟินแลนด์ของเขา โดยขอให้เฮลซิงกิเข้าร่วมกับ NATO

รัสเซียได้ส่งกำลังทหารหลายหมื่นนายใกล้กับชายแดนยูเครน ซึ่งส่งสัญญาณไปยังประธานาธิบดีทำเนียบขาวว่าภูมิทัศน์ด้านความมั่นคงของยุโรปกำลังจะเปลี่ยนไปอย่างมาก ทว่าในขณะที่สถานการณ์ของรัสเซียที่ส่งทหารและรถถังไปยังยูเครนนั้นยังถือว่าเป็นเรื่องที่ยากในตอนนั้น ฟินแลนด์ไม่ได้วางแผนที่จะละทิ้งตำแหน่งความเป็นกลางที่ยึดถือมานานหลายทศวรรษเพื่อตัดสินใจว่าจะเข้าร่วมพรรคหรือไม่ นาโต้

แต่สิ่งที่นายไบเดนกลัวก็กลายเป็นความจริงเมื่อความขัดแย้งระหว่างรัสเซียกับยูเครนปะทุขึ้นในปลายเดือนกุมภาพันธ์ การรณรงค์ทางทหารของมอสโกทำให้เกิดความกลัวในประเทศเพื่อนบ้านของรัสเซียว่าพวกเขาอาจเป็นเป้าหมายต่อไป กระตุ้นให้ฟินแลนด์และสวีเดนพิจารณาละทิ้งจุดยืนที่เป็นกลาง

ในเดือนมีนาคม นายไบเดนได้เชิญนาย Niinisto มาที่ทำเนียบขาวเพื่อพูดคุย ในสำนักงานรูปไข่ ขณะหารือเกี่ยวกับรายละเอียดของแผน ชายสองคนรับโทรศัพท์และโทรหาแอนเดอร์สันนายกรัฐมนตรีสวีเดนเพื่อโน้มน้าวเธอ ตอนนั้นที่สวีเดนก็มืดแล้ว

การเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นจุดเริ่มต้นของการเจรจาต่อรองอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายเดือน โดยมีการโทรศัพท์และการประชุมระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากประเทศต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งเสริมกระบวนการเป็นสมาชิก NATO ของฟินแลนด์และสวีเดน

ในเดือนพฤษภาคม ทั้งสองประเทศสมัครเข้าร่วม NATO หนึ่งวันต่อมา พวกเขาอยู่ในสวนกุหลาบทำเนียบขาวกับประธานาธิบดีไบเดนเพื่อทำเครื่องหมายเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์

“หลังจาก 200 ปีของการรักษาตำแหน่งทางทหารที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด สวีเดนได้เลือกเส้นทางใหม่” นางแอนเดอร์สสันกล่าว

“ฟินแลนด์ตัดสินใจหลังจากผ่านกระบวนการที่รวดเร็วแต่ถี่ถ้วน” Niinisto กล่าวเสริม

แต่แผนสำหรับสามคนไม่ได้เป็นไปอย่างที่พวกเขาคิด ตุรกีคัดค้านอย่างแข็งขัน NATO ยอมรับสมาชิกเพิ่ม ประธานาธิบดี Recep Tayyip Erdogan กล่าวหาฟินแลนด์และสวีเดนว่าให้ที่พักพิงแก่สมาชิกของพรรคแรงงานเคอร์ดิสถาน (PKK) ซึ่งเป็นกลุ่มแบ่งแยกดินแดนที่อังการามองว่าเป็นองค์กรก่อการร้าย

นอกจากนี้ เขายังต้องการให้ทั้งสองประเทศยกเลิกการคว่ำบาตรการขายอาวุธให้แก่ตุรกี ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากการแทรกแซงทางทหารของประเทศในภาคเหนือของซีเรียในปี 2019

ฟินแลนด์ ตุรกี และสวีเดนยังคงหารือกันต่อไป แต่ในการตัดสินใจที่ถูกมองว่าถูกจำกัด ประธานาธิบดีไบเดนพยายามรักษาระยะห่างและไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ โดยตรงในกระบวนการนี้ แต่เขา “เลือกช่วงเวลาของเขาอย่างละเอียดเพื่อหาวิธีที่จะทำลายอุปสรรค เพื่อให้แผนของเขาข้ามเส้นชัย” เจ้าหน้าที่ระดับสูงคนหนึ่งกล่าว

“ชาวอเมริกันไม่ต้องการเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องนี้ เพราะเมื่อนั้นความตึงเครียดจะเพิ่มขึ้น” เจ้าหน้าที่ยุโรปคนหนึ่งกล่าว “หากประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาแสดงให้เห็นว่านี่เป็นปัญหาจริงๆ ประธานาธิบดีแอร์โดอันก็จะเรียกร้องมากขึ้น”

อย่างไรก็ตาม การเจรจาไม่ได้หยุดลง เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และรัฐมนตรีต่างประเทศ แอนโทนี บลิงเคน พูดคุยกับรัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี เฮลซิงกิและสตอกโฮล์มยังคงเจรจากับอังการา

เมื่อการประชุมสุดยอด NATO ในกรุงมาดริดใกล้เข้ามา เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และยุโรปเริ่มหงุดหงิดมากขึ้นกับทัศนคติที่เด็ดเดี่ยวของตุรกี บางคนเชื่อว่าประธานาธิบดี Erdogan กำลังทำสิ่งนี้โดยมีจุดประสงค์เพื่อเรียกร้องสัมปทานจากสหรัฐอเมริกา

เจ้าหน้าที่หลายคนคาดว่าการประชุมสุดยอด NATO จะเป็นเสมือนงานเลี้ยงต้อนรับสำหรับสมาชิกใหม่สองคนของพันธมิตร แต่พวกเขาเริ่มเชื่อว่าสถานการณ์นี้ไม่น่าเป็นไปได้

“วันนี้ฉันไม่ได้นั่งอยู่ที่นี่เพื่อบอกว่าปัญหาทั้งหมดจะได้รับการแก้ไขในมาดริด” ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน หนึ่งวันก่อนที่ไบเดนจะเดินทางถึงเมืองหลวงของสเปน

แต่เมื่อการประชุมสุดยอดของ NATO ใกล้เข้ามา สัญญาณของความคืบหน้าก็เริ่มปรากฏขึ้น ในเช้าวันที่ 28 มิถุนายน ประธานาธิบดี Biden ได้รับคำขอจากประธานาธิบดี Niinisto และนายกรัฐมนตรี Andersson: ถึงเวลาที่เขาจะต้องโทรหาผู้นำตุรกี นายไบเดนเห็นด้วยกับมุมมองนี้

การพูดจากเมืองบาวาเรียของเยอรมนี ซึ่งเขาเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G7 ประธานาธิบดีไบเดนได้สนับสนุนให้ประธานาธิบดีเออร์โดกัน “คว้าโอกาสและทำสิ่งต่างๆ ให้สำเร็จในมาดริด” เจ้าหน้าที่สหรัฐที่ไม่เปิดเผยชื่อกล่าว

ทรัมป์เสริมว่าหากสามารถลงนามข้อตกลงได้ก่อนการประชุมสุดยอดจะเริ่มขึ้น จะเป็นการเปิดฉากการประชุมทวิภาคีระหว่างผู้นำสหรัฐฯ-ตุรกี 2 คนในสเปน

“ตุรกีมีนิสัยที่ไม่ยอมให้สัมปทานจนนาทีสุดท้ายและดูเหมือนว่าจะกลายเป็นบรรทัดฐาน นาทีสุดท้ายนี้ดูเหมือนจะถูกกำหนดโดยพวกเขาว่าเป็นการประชุมทวิภาคีกับประธานาธิบดีสหรัฐ” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว พูดโดยมีเงื่อนไข ของการเปิดเผยตัวตน

กลยุทธ์นี้ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ ในตอนเย็นของวันที่ 28 มิถุนายน นาย Niinisto, Ms. Andersson และ Mr. Erdogan ประกาศว่าตุรกีไม่ได้คัดค้านอีกต่อไป และการสมัครเป็นสมาชิก NATO ของฟินแลนด์และสวีเดนจะได้รับการอนุมัติ วันรุ่งขึ้น ประธานาธิบดีไบเดนได้พบกับคู่หูชาวตุรกีของเขาทันที

อังการากล่าวว่า “ได้สิ่งที่ต้องการ” รวมถึงข้อตกลงความร่วมมือ “ส่งผู้ร้ายข้ามแดนอาชญากร”

ไบเดนกล่าวว่า การเสนอราคาของทั้งสองประเทศในกลุ่มนอร์ดิกให้เข้าร่วมกลุ่มนี้เป็นสัญญาณว่าเป้าหมายของรัสเซียในการควบคุมการขยายตัวทางตะวันออกของนาโตไม่สำเร็จ

“ฉันบอกว่าประธานาธิบดีปูตินต้องการ ‘ฟินแลนด์’ ยุโรป แต่เขาได้ยุโรป ‘นาโต้’ และนั่นคือสิ่งที่เขาไม่ต้องการ นั่นคือสิ่งที่ต้องทำเพื่อประกันความมั่นคงของยุโรป ฉันเชื่อว่ามันจำเป็น” ประธานาธิบดีอเมริกัน

อย่างไรก็ตาม ความคับข้องใจที่มีมายาวนานของประธานาธิบดีแอร์โดอันกับสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการที่วอชิงตันปฏิเสธที่จะขายเครื่องบินขับไล่ F-16 ให้กับอังการาและตุรกีที่ขอให้สหรัฐฯ ส่งผู้ร้ายข้ามแดนนักบวชที่เธอกล่าวหาว่าอยู่เบื้องหลังแผนการก่อรัฐประหาร ยังไม่ได้รับการแก้ไข พวกเขาอาจถูกกล่าวถึงในระหว่างการประชุมของ Erdogan กับประธานาธิบดี Biden ข้างการประชุมสุดยอด NATO

ไม่ว่าความขัดแย้งจะเป็นเช่นไร ผู้นำของสหรัฐอเมริกา สวีเดน ฟินแลนด์ และตุรกีระบุว่าผลลัพธ์ที่ได้รับในกรุงมาดริดเป็นชัยชนะ และนานกว่าสี่เดือนหลังจากการระบาดของความขัดแย้งรัสเซีย-ยูเครน นาโต้ก็พร้อมที่จะต้อนรับสมาชิกใหม่สองคน

“ขอแสดงความยินดีกับฟินแลนด์ สวีเดน และตุรกีในการลงนามในบันทึกความเข้าใจไตรภาคี ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญในการช่วยให้ทั้งสองประเทศตอบสนองต่อคำเชิญของ NATO ให้เข้าร่วม ซึ่งจะเสริมสร้างพันธสัญญาและความมั่นคงของข้อตกลง” กลุ่มของเราและเป็นวิธีที่ดีในการเริ่มต้นการประชุมสุดยอด” ไบเดนเขียนบน Twitter

ซอ ฮวง (ติดตาม CNN)