เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน สภาแห่งชาติอภิปรายร่างพระราชบัญญัติโทรคมนาคม (แก้ไข) ในกลุ่ม ประธานสมัชชาแห่งชาติ Vuong Dinh Hue ชี้ให้เห็นว่ามีการเปลี่ยนแปลงสองอย่างในโลกที่ไม่มีใครทนได้: การเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับอำนาจอธิปไตยทางดิจิทัลของชาติ ความปลอดภัยและความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม นำเสนอโอกาสมากมายแต่เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ “โดยทั่วไปแล้วกฎหมายโทรคมนาคมจะสร้างรากฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มุ่งสู่สังคมดิจิทัลและความเป็นพลเมืองดิจิทัล” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ
หากการวางแนวทางการเมืองกว้างอายุของกฎหมายใหม่จะยาวนาน
ประธานสมัชชาแห่งชาติได้ทบทวนกฎหมายหลายฉบับที่แก้ไขเมื่อเร็วๆ นี้ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และยืนยันว่าการแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมเป็นส่วนหนึ่งของบริการโดยรวมของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งรวมเข้าด้วยกันเพื่อตอบสนองความต้องการของกฎหมายฉบับอื่น
ประธานสมัชชาแห่งชาติระบุว่า พระราชบัญญัติโทรคมนาคมปี 2552 มุ่งเน้นที่การควบคุม “กิจกรรมโทรคมนาคมเชิงพาณิชย์” เป็นหลัก ในขณะที่ร่างกฎหมายนี้กำหนด “กิจกรรมโทรคมนาคม” อย่างกว้างกว่า
การตลาดทางโทรศัพท์ไม่ใช่แค่ธุรกิจ ซึ่งรวมถึงสิทธิในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมโทรคมนาคม สิทธิในการรับรองความปลอดภัยของโทรคมนาคมทั้งของผู้ให้บริการและผู้ใช้บริการ ประเด็นการแข่งขันที่เท่าเทียมกันในกิจการโทรคมนาคม…
ประธานรัฐสภาตั้งข้อสังเกตว่าคณะกรรมาธิการยกร่างได้พยายามอย่างมากในทิศทางนี้ ไปในทางที่ดี แต่จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับนโยบายหลักเพื่อชีวิตระยะยาวของกฎหมายใหม่
สังเกตว่ากฎหมายฉบับนี้มีประเด็นข้ามพรมแดนทั้งในและต่างประเทศให้ความสนใจมาก ประธานรัฐสภา ชี้ว่า “การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเกี่ยวข้องกับอำนาจอธิปไตยทางดิจิทัลของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของข้อมูล และกับประเทศต่างๆ ฉันจะ ไปทีหลังเมื่อมีโอกาส”
สำหรับพันธกรณีระหว่างประเทศ ประธานรัฐสภา ชี้ว่า มี 5 กลุ่มที่ต้องตรวจสอบเพื่อให้ร่างพระราชบัญญัติโทรคมนาคมสมบูรณ์ (แก้ไข) ได้แก่ พันธกรณีการเปิดตลาด ; ความมุ่งมั่นต่อสถาบันโทรคมนาคมและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ข้อผูกพันที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายระหว่างประเทศโดยทั่วไป ระเบียบปฏิบัติในการประชุมวิชาชีพและองค์กร แนวคิดในด้านโทรคมนาคมได้รับการกำหนดไว้ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
Vuong Dinh Hue ประธานสมัชชาแห่งชาติกล่าวถึงเนื้อหาเฉพาะเจาะจงว่าศูนย์ข้อมูล บริการคลาวด์ และ OTT ได้รับความนิยมมากขึ้น ส่งผลกระทบต่อชีวิตทางสังคม สิทธิ และผลประโยชน์ของบุคคลและองค์กรอย่างมาก
ในร่างกฎหมายมีคำอธิบายว่าหลายประเทศ เช่น จีน ไทย และเกาหลีใต้ ได้กำหนดกฎหมายนี้โดยมีลักษณะเป็นบริการโทรคมนาคม ดังนั้น การเพิ่มเติมเพิ่มเติมจึงมีความจำเป็นเพื่อรับประกันผลประโยชน์ของชาติและผลประโยชน์ของผู้บริโภค นี่คือความเห็นของบรรณาธิการ
ความเห็นอื่นๆ แนะนำให้พิจารณารวม 3 บริการนี้ไว้ในร่างกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) ในระดับที่เหมาะสม ดูแล ส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีโทรคมนาคมโดยไม่กระทบต่อกิจกรรมดึงดูดลูกค้า การลงทุน จากต่างประเทศ
ความคิดเห็นนี้ยังแนะนำให้ศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อควบคุมกิจกรรมของศูนย์ข้อมูล บริการคลาวด์คอมพิวติ้ง OTT โดยเฉพาะในแง่ของระดับการจัดการและเงื่อนไข
“โดยส่วนตัวแล้วข้าพเจ้าและคณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติกำลังดำเนินการตามแนวทางนี้” ประธานรัฐสภากล่าว เขาตั้งข้อสังเกตว่ากฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมจะซับซ้อนมากเมื่อนำมาใช้ ดังนั้นการเรียกเก็บเงินต้องมีภาพรวม
“อย่าคิดว่ากฎทางเทคนิคเช่นนี้ไม่มีผลกระทบใหญ่หลวง มันเป็นเกมที่ประเทศต่าง ๆ ให้ความสนใจมาก สิ่งสำคัญในการกำหนดกฎหมายคือต้องมีมุมมองที่ถูกต้อง การออกแบบทางวิศวกรรมในภายหลังจะไม่เป็นเช่นนั้น ยาก” นาย Vuong Dinh Hue ชี้ให้เห็น
ความคิดเห็นอื่น ๆ แสดงความกังวลเกี่ยวกับวิธีการให้บริการตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย เนื่องจากการจัดการและการส่งมอบบริการ OTT ยังคงเป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันในหลายประเทศ
การเปลี่ยนแปลงกฎหมายนั้น ‘จำเป็นเกินไป’
ผู้แทน Hoang Duc Thang (Quang Tri) กล่าวว่า การบังคับใช้กฎหมายโทรคมนาคมในปี 2552 ใช้เวลา 13 ปี และมี “อายุขัย” ที่ค่อนข้างดี
ตัวแทนจากจังหวัด Quang Tri กล่าวว่าภาคโทรคมนาคมมีการเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วทุกปี เทคโนโลยีก้าวไปไกลมาก แต่กรอบกฎหมายบังคับใช้มาเป็นเวลานาน ดังนั้นการแก้ไขนี้จึง “จำเป็นเกินไป”
จากข้อมูลของ Mr. Thang โครงร่างของร่างกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) “แตะต้อง” พื้นฐานตั้งแต่ขอบเขตของกฎระเบียบไปจนถึงสิทธิขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโทรคมนาคม….
เนื่องจากโครงการยังหนักไปที่ภาคโทรคมนาคมและเนื้อหาอื่นๆ ยังไม่ชัดเจน ผู้รับมอบอำนาจจึงขอให้กองบรรณาธิการทบทวนบทและบทความเพื่อปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม
เกี่ยวกับข้อ 4 นโยบายโทรคมนาคมของรัฐ “สร้างเงื่อนไขสำหรับองค์กรและภาคเศรษฐกิจทั้งหมดที่จะมีส่วนร่วมในการลงทุนด้านโทรคมนาคมและองค์กรเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม” ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าคำว่า “ความก้าวหน้า” ไม่ใช่ภาษา ของกฎหมายแต่ฟังดูเป็นมติและแผนปฏิบัติการจึงไม่ควรใช้คำนี้
ตัวแทน Ta Dinh Thi (รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสมัชชาแห่งชาติ) กล่าวกับคณะผู้แทนฮานอยว่ามติของคณะกรรมการกลางสมัยที่ 6 ของพรรค XIII เกี่ยวกับการส่งเสริมอุตสาหกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนาให้ทันสมัยและทันสมัย ประเทศจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์สำหรับปี 2588 ซึ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัลเป็นสิ่งจำเป็นและความปลอดภัยของข้อมูลเครือข่ายเป็นสิ่งสำคัญ ก้าวให้เร็วและก้าวไปข้างหน้า
จากข้อมูลของคณะผู้แทนฮานอย เป้าหมายคือภายในปี 2568 เศรษฐกิจดิจิทัลจะมีสัดส่วนประมาณ 20% พร้อมกันนี้ เรายังตั้งเป้าหมายของสังคมดิจิทัล นั่นคือ รวมพลเมืองดิจิทัล สังคมดิจิทัล
“เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ เราจำเป็นต้องสร้างสถาบันต่างๆ และกฎหมายโทรคมนาคมก็เป็นส่วนหนึ่งของแผนนี้” ตัวแทน Ta Dinh Thi กล่าว
นายทีกล่าวว่าในกระบวนการสรุปกฎหมายโทรคมนาคมในปี 2552 นั้น จะต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาที่จำเป็นเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง
ในรายงานการตรวจสอบ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ชี้ให้เห็นว่าการแก้ไขกฎหมายนี้มีเป้าหมายเพื่อขยายขอบเขตของกฎระเบียบไปยังเนื้อหาต่างๆ เช่น บริการศูนย์ข้อมูล คลาวด์คอมพิวติ้ง บริการโทรคมนาคมปรับให้เข้ากับบริบทการพัฒนาใหม่
“ในร่างกฎหมาย ฉันพบว่าเนื้อหาเหล่านี้โดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามข้อกำหนด” ธี กล่าว
ตัวแทน Ly Van Huan รองผู้อำนวยการสภาผู้แทนประชาชนจังหวัดท้ายเหงียน เสนอให้เพิ่มกฎหมายจำนวนหนึ่งในข้อห้าม: “การใช้ตำแหน่งและอำนาจในทางที่ผิดที่เกี่ยวข้องกับการรั่วไหลของข้อมูล”; “การใช้เทคโนโลยีรบกวนกิจการโทรคมนาคม”…
นอกจากนี้เขายังกล่าวถึงข้อเท็จจริงที่ว่าการดำเนินคดีและการพิจารณาคดีอาชญากรรมจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโทรคมนาคมแม้ว่าหน่วยงานสอบสวน อัยการ และศาลร้องขอให้จัดเตรียมเอกสาร แต่ก็ล่าช้ามาก . ทำให้การสอบสวนเป็นไปได้ยากมาก
“ตัวอย่างเช่น กับอาชญากรไซเบอร์, ข้อมูลที่สามารถระบุตัวบุคคลได้, ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการธนาคาร ฯลฯ หน่วยงานสืบสวนต้องการที่จะให้ข้อมูลในเวลาที่เหมาะสม แต่หน่วยงานดังกล่าวให้ข้อมูลช้ามาก ซึ่งนำไปสู่ปัญหานี้ การสอบสวนไม่ได้ผล “ตัวแทน Huan กล่าว
ดังนั้น ผู้แทนฮวนจึงแสดงความประสงค์ให้กฎหมายฉบับนี้กำหนดว่าตามคำร้องขอของหน่วยงานด้านกระบวนการ หน่วยงานของรัฐ รวมถึงโทรคมนาคม ต้องให้ข้อมูลที่ชัดเจนและทันท่วงทีเพื่อให้การสอบสวนมีความคืบหน้า
