ภารกิจทางประวัติศาสตร์

เรากำลังเข้าสู่โลกยุคโลกาภิวัตน์ที่เมืองต่าง ๆ แข่งขันกันโดยตรง เดิมหน่วยแข่งขันคือเศรษฐกิจหรืออีกนัยหนึ่งคือประเทศ ปัจจุบัน หน่วยแข่งขันคือเมือง อย่างไรก็ตาม ลอนดอน (สหราชอาณาจักร) ไม่ได้แข่งขันกับเบอร์มิงแฮมหรือแมนเชสเตอร์ แต่กับนิวยอร์ก (สหรัฐอเมริกา) หรือปารีส (ฝรั่งเศส) ถ้าเอาเกณฑ์การแข่งขันมาพิจารณา ฮานอยก็ต้องแข่งขันกับเมืองหลวงและเมืองหลวงของภูมิภาค เช่น กรุงเทพฯ (ไทย) กัวลาลัมเปอร์ (มาเลเซีย) จาการ์ตา (อินโดนีเซีย) สิงคโปร์ ฮ่องกง… แต่ไม่ใช่เมืองต่างๆ ระดับชาติ.

เมืองต่างๆ ทั่วประเทศควรหาทางประสานกันเพื่อส่งเสริมจุดแข็ง การแข่งขัน นำไปสู่ความเชี่ยวชาญ ในบรรดาบทบาทต่างๆ ของความเชี่ยวชาญด้านเมืองในเอเชียและโลก เช่น ทุนการส่งออก การว่าจ้างจากภายนอก หรือสิ่งอำนวยความสะดวกด้านความรู้ ฮานอยควรได้รับเลือกให้เป็นเมืองหลวงแห่งความรู้และความสะดวกสบายตามความสนใจ หากมีอุตสาหกรรมก็ต้องมีเทคโนโลยีสูงไม่มีมลพิษ

ข้อโต้แย้งที่ว่าแคนเบอร์รา (ออสเตรเลีย) หรือบราซิเลีย (บราซิล) ไม่จำเป็นต้องมีขนาดใหญ่ก็ยังคงเป็นเมืองหลวงที่มีประสิทธิภาพได้ ใช้ไม่ได้กับฮานอยเลย เนื่องจากเมืองเหล่านี้ได้รับการออกแบบและกำหนดให้เป็นศูนย์กลางทางการเมืองตั้งแต่เริ่มต้น – ทางวัฒนธรรม. ฮานอยเป็นเมืองที่มีอายุนับพันปีและมีหน้าที่อื่นๆ นอกเหนือจากการเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและวัฒนธรรม การกีดกันไม่ให้ฮานอยกลายเป็นเมืองที่ทำงานได้อย่างสมบูรณ์ บังคับให้มี “เกษตรเชิงเดี่ยว” คือ “การตัดเท้าเพื่อใส่รองเท้า” หรือไม่?

ลอนดอนและกรุงเทพฯ สองเมือง “หนัก” (ที่มีค่าสัมประสิทธิ์ความเป็นอันดับหนึ่งของเมืองสูงมาก – ค่าสัมประสิทธิ์ที่วัดโดยอัตราส่วนของประชากรของเมืองใหญ่ที่สุดหารด้วยประชากรของเมืองใกล้เคียง) อยู่ในบรรดาเมืองหลวงที่มีประสิทธิภาพในแง่ สถานที่ของพวกเขาในเครือข่ายเมืองทั่วโลก เนื่องจากเมืองต่างๆ ซึ่งถูกมองว่าเป็น “ของแจกฟรี” มานาน ได้กลายเป็น “เครื่องยนต์แห่งการพัฒนา” ในทันที โดยขึ้นอยู่กับผลกระทบของการแข่งขันในเมือง ลอนดอนตามมาติดๆ บางทีแซงหน้านิวยอร์กในฐานะศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศที่ใหญ่ที่สุด กรุงเทพฯ อยู่ในกลุ่มผู้นำด้านการท่องเที่ยว-บริการของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ไม่ใช่เมืองใหญ่ทุกเมืองที่ดำเนินไปอย่างย่ำแย่ และเมืองเล็กๆ ทั้งหมดก็ดำเนินไปได้ด้วยดี ธรรมาภิบาลมักปรากฏอยู่ในเมืองที่เจริญแล้ว (การแข่งขันสูง รายได้สูงตามลำดับ) โดยมีรัฐบาลท้องถิ่นที่มีทักษะการจัดการที่เหมาะสม ดังนั้น ฮานอยจึงขยายพรมแดนเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศในฐานะเมือง และผืนดินที่ขยายออกไปก็กำลังทำทุกอย่างเพื่อตอบสนองจุดประสงค์นี้

ในปี พ.ศ. 2551 สมัชชาแห่งชาติได้ทำการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ ซึ่งก็คือการขยายขอบเขตการบริหารของเมืองหลวง มหานครฮานอยจะเต็มไปด้วยความหลากหลายทางวัฒนธรรมของท้องถิ่น แต่ละวัฒนธรรมมีจุดสุดยอดของมัน ซึ่งผลกระทบของมันได้กำหนดสถานที่ของผู้คนในประวัติศาสตร์ของโลกอย่างถาวรมากกว่าอำนาจทางเศรษฐกิจและการทหาร ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ “ยุคทอง” ของวัฒนธรรมที่เป็นที่รู้จักทั่วโลกเกิดขึ้นในเขตเมือง – เมืองหลวง

ในยุโรป ตามลำดับประวัติศาสตร์ เอเธนส์ (500 – 400 ปีก่อนคริสตกาล) ฟลอเรนซ์ (1400 – 1500) ลอนดอน (1570 – 1620) เวียนนา (1780 – 1910) ปารีส (1870 – 1910) เบอร์ลิน (1918) – 1933) เป็นตัวอย่างที่โดดเด่น ใกล้ตัวเรามากกว่าปักกิ่ง เกียวโต ทังลอง – ฮานอยล้วนมีช่วงเวลาแห่งความรุ่งโรจน์ที่ช่วยยกระดับเมืองนี้ให้อยู่ในระดับสูงในบางช่วงเวลา

แนวคิดใหม่ในการพัฒนาประเทศ

อาจกล่าวได้ว่าการตัดสินใจขยายเมืองหลวงเป็นการสะท้อนภาพใหม่เกี่ยวกับการพัฒนาประเทศของผู้นำเวียดนาม ในบริเวณใกล้เคียง ในความพยายามที่จะสร้างความสามารถในการแข่งขันบนพื้นฐานข้อมูลให้ทันจีนซึ่งนำหน้าทางเศรษฐกิจไปประมาณ 10 ปี อินเดียมองเห็นระเบียงการพัฒนาหรือเมืองใหญ่ซึ่งทอดยาวหลายร้อยกิโลเมตร

เป้าหมายบางอย่างมักถูกมองว่าเป็นการเพิ่มความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจของเมือง มีที่ดินเพียงพอสำหรับการทำงานที่อ่อนแอหรือใช้งานไม่ได้ (พื้นที่สีเขียว, พื้นที่อยู่อาศัย, พื้นที่เมืองเชิงนิเวศน์, สวนสาธารณะไฮเทค, พื้นที่บำบัดขยะสิ่งแวดล้อม ฯลฯ) ในขณะเดียวกันก็มีเป้าหมายเพื่อสร้างเมืองหลวงที่ยิ่งใหญ่และแข่งขันกับเมืองที่คล้ายคลึงกันในภูมิภาคนี้ได้สำเร็จ

ฮานอยแห่งอนาคตเป็นมากกว่าแค่เมือง – เมืองหลวงแห่งการแข่งขัน นอกจากหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเมือง การบริหาร เศรษฐกิจและการต่างประเทศแล้ว ฮานอยยังต้องเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรมที่สำคัญอีกด้วย ศาสตราจารย์ปีเตอร์ ฮอลล์ แห่งมหาวิทยาลัยคอลเลจลอนดอน ผู้เขียนหนังสือ “เมืองในอารยธรรม” ได้สรุปสาเหตุหลักของความรุ่งเรืองของเมือง – เมืองหลวง ดังนี้ การพัฒนาเศรษฐกิจเมือง เงินทุนมากมายสำหรับการสร้างสรรค์วรรณกรรมและศิลปะ ความก้าวหน้าของวัฒนธรรมพื้นเมือง บวกกับการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมประเพณีจากนอกท้องถิ่น

การบรรจบกันของอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกันได้ช่วยให้เมืองต่างๆ – เมืองหลวงสามารถยกระดับชีวิตทางจิตวิญญาณและเชิดชูนักเขียนและผลงานอัจฉริยะสู่มนุษยชาติ มิติทางวัฒนธรรมนี้สร้างความได้เปรียบในการแข่งขันเพื่อเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจของเมือง

ศูนย์การเมืองสารพัดประโยชน์

ย้อนกลับไปที่ประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของศูนย์กลางเมืองที่มีบทบาทเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการปกครองและเมืองหลวงมัลติฟังก์ชั่น ไม่มีหลักฐานว่าเมือง – เมืองหลวงภายใต้สภาวะปกติจะกลายเป็นศูนย์กลางเมืองแห่งใหม่ – ความสามารถในการทำงานซึ่งได้ทำให้ความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจกลายเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการปกครองที่เรียบง่าย (เมืองหลวง) เนื่องจากการกำหนดเมืองให้เป็นเมืองหลวงนั้นง่ายกว่าการสร้างเมืองอเนกประสงค์ที่ประสบความสำเร็จ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือเมืองที่ประสบความสำเร็จ กล่าวคือ มีความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง แต่เมืองที่มีหน้าที่เพียงด้านการเมืองการปกครองมีโอกาสแข่งขันได้น้อย

ความสำเร็จของเมืองก็เหมือนกับคนๆ หนึ่ง ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ เรามีฉันทามติสูงในการเปลี่ยนไปใช้ระบบเศรษฐกิจแบบตลาด แน่นอนว่าความเร็วเป็นอีกคำถามหนึ่ง ตั้งแต่เริ่มสร้าง ฮานอยเป็นเมืองอเนกประสงค์ที่เรียกได้ว่าประสบความสำเร็จ ไม่เช่นนั้นคงหายไป ในตอนแรก ระบบแม่น้ำที่สะดวกสบายซึ่งมีพื้นฐานมาจากแม่น้ำแดงช่วยให้การพัฒนาการค้าและการทำธุรกรรม มอบบทบาทสำคัญให้กับอุตสาหกรรมบริการและงานฝีมือแบบดั้งเดิม ผลจากการพัฒนาอุตสาหกรรมตั้งแต่ปี 2497 ได้เปลี่ยนฮานอยจากเมืองแห่งการบริโภคสู่เมืองแห่งการผลิต

สังเกตทิศทางการเคลื่อนไหวของโครงสร้างเศรษฐกิจของฮานอย ตลอดจนกระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การวิจัยและพัฒนา (R&D) กับพื้นที่ใกล้เคียง (Bac Ninh, Bac Giang, Vinh) ฟุก) ขึ้นอยู่กับทรัพยากรมนุษย์ที่มีอยู่ เราเห็นว่าวัตถุประสงค์ของการปรับฮานอยให้เป็นแบบจำลองของเมือง – เมืองหลวงแห่งความรู้และความสะดวกสบายนั้นค่อนข้างจะเป็นจริง

วัตถุประสงค์นี้มีลักษณะเชิงพื้นที่ในอนาคตที่มองเห็นได้ ไม่ขัดแย้งกับหน้าที่ทางการเมืองและการปกครองของฮานอย ในทางตรงกันข้าม หน้าที่ทางการเมืองและการบริหาร หรืออีกนัยหนึ่งคือสถานะของเมืองหลวงฮานอย จะมีส่วนช่วยให้โมเดลนี้เพิ่มหน้าที่ใหม่ ๆ ให้สอดคล้องกับแนวโน้มของเวลานั้น ในขณะเดียวกันก็มีการแข่งขันสูงขึ้น