บทที่ 1: การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร – ทางออกแรก

สำหรับบริษัทและผู้คนที่จะไปหน่วยงานของรัฐเพื่อทำงาน ดำเนินการ ขั้นตอนการบริหาร (TTHC) ทัศนคติของข้าราชการเป็นปัจจัยสำคัญที่สร้างความประทับใจและความมั่นใจในเชิงบวกให้กับพวกเขา ดังนั้นจึงเป็นการประเมินระดับที่ดีของการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เมื่อรู้ว่าในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ฮานอย ทรงให้ความสำคัญต่อการปฏิรูปการปกครองรวมทั้งจรรยาบรรณของข้าราชการ ข้าราชการ พนักงานของรัฐและลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ

ความสุขที่แผนก “ร้านค้าครบวงจร”

ปัจจุบันที่แผนก “บริการเบ็ดเสร็จ” ของสำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาฮานอยในเขตแทงซวนและสำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาฮานอยในเขตบากตูเลียม เราได้เห็นกระบวนการร้องขอ ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการโอนที่ดินคือ ดำเนินการอย่างมีระเบียบแบบแผนและเป็นมืออาชีพ จากทางเข้าผู้คนเข้าแถวเพื่อกดหมายเลขคำสั่งซื้อ ไม่มีการกระแทกหรือกระแทก เมื่อพูดถึงการทำธุรกรรม ผู้คนจะได้รับคำแนะนำจากเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่อย่างละเอียด เต็มไปด้วยเอกสารที่ต้องส่งและเวลาในการส่งคืนผลลัพธ์ ด้วยการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและ PAR ทำให้ขณะนี้ผู้คนใช้เวลาเพียง 13 วันในการรับผล แทนที่จะเป็น 45 วันก่อนหน้านี้

ในเขต Khuong Trung Ward เขต Thanh Xuan ตามที่นักข่าวตั้งข้อสังเกต เมื่อผู้คนมาทำเอกสารที่แผนก “บริการแบบครบวงจร” ที่นี่ พวกเขารู้สึกสบายใจเพราะท่าทีต้อนรับของเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ที่ต้อนรับผู้คน เมื่อมีปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนและงานเอกสาร บริการรับเข้ามักจะแนะนำให้ผู้คนกรอกใบสมัครอย่างรวดเร็วและรับผล เช่น กระบวนการรับรองเอกสารในเขตคูวงตรุง ประชาชนต้องรอเพียง 1-2 ชั่วโมงจึงจะได้รับผล ไม่ใช่ 1-2 วันเหมือนแต่ก่อน บรรยากาศของห้างแบบ “one stop shop” ที่นี่ทำให้ผู้คนรู้สึกเป็นกันเอง ไม่หนักหนากับอำนาจและระบบราชการ

Mr. Le Dang จาก Thanh Xuan Trung Ward, Thanh Xuan District กล่าวกับนักข่าวว่า “ผมกำลังดำเนินการเพื่อเปิดธุรกิจเกี่ยวกับอาหารในเขตเมืองหลวง ในกระบวนการทำงานกับหน่วยงานธุรการที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการจดทะเบียนธุรกิจ ฉันมักจะได้รับคำแนะนำและคำแนะนำที่กระตือรือร้นและรอบคอบจากเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ ฉันจึงมีแรงจูงใจและความมั่นใจมากขึ้นในการทำงานเพื่อความสำเร็จของสตาร์ทอัพ

จากรายงานผลดัชนี PAR ประจำปี 2564 ที่ประกาศโดยคณะกรรมการขับเคลื่อน PAR ของรัฐบาล ฮานอยอยู่ในอันดับที่ 10 ของประเทศด้วยดัชนี PAR ร้อยละ 88.54 ตามรายงานดัชนี PAR ปี 2021 ที่เผยแพร่โดยเมืองฮานอย กระทรวงการคลังฮานอยเป็นผู้นำแผนกและหน่วยงานต่างๆ คิดเป็นดัชนี 89.83%; เขต Cau Giay อยู่ในอันดับแรกของเขต เมืองต่างๆ ด้วยดัชนี PAR ที่ 95.24% บางหน่วยงานยังคงรักษาระดับดัชนี PAR ที่คงที่ด้วยการจัดอันดับระดับสูงเป็นเวลาหลายปี เช่น Department of Finance, Department of Home Affairs, People’s Committee of Cau Giay District, People’s Committee of Long Bien District… นอกจากนี้ หลายหน่วยงานมีความมุ่งมั่น และความก้าวหน้าในงาน PAR เช่น แผนกแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม แผนกการศึกษาและฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนเขตฮาดง คณะกรรมการประชาชนเขตก๊วกโอย คณะกรรมการประชาชนเขตบาวี…

Nguyen Minh Hien หัวหน้าแผนกตกแต่งภายในของเขต Cau Giay กล่าวว่าในปี 2564 จำนวนเอกสารทั้งหมดที่ได้รับจากแผนก “เบ็ดเสร็จ” ของคณะกรรมการประชาชนในเขตคือ 6,926; ในส่วน “ร้านค้าครบวงจร” ของบริการ มีไฟล์ 110,148 ไฟล์ ด้วยประสิทธิภาพที่ดีในการรับและประมวลผลไฟล์การจัดการ อัตราของไฟล์ที่ได้รับการแก้ไขตรงเวลาในระดับคณะกรรมการย่านประชาชนและคณะกรรมการเขตประชาชนถึง 100%

Bach Lien Huong ผู้อำนวยการกรมแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมของฮานอย กล่าวว่า ด้วยพื้นที่เฉพาะทางจำนวนมาก หัวข้อการจัดการขนาดใหญ่ และภาระงานหนัก จำนวนขั้นตอนการบริหารที่กรมดำเนินการคือ 163 กระบวนการ ซึ่งคิดเป็นเกือบ 9% ของขั้นตอนการบริหารทั้งหมด 1,800 ขั้นตอนของเมือง ด้วยความตระหนักถึงความเฉพาะเจาะจงของอุตสาหกรรมนี้ กรมระเบียบปฏิบัติของกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคมของฮานอยจึงกำหนดความรับผิดชอบและทัศนคติในการปฏิบัติหน้าที่อย่างชัดเจนเสมอ “การลดเวลาและองค์ประกอบของเอกสารสำหรับแต่ละขั้นตอนช่วยให้แผนกประหยัดเวลาได้มาก เพิ่มความสามารถในการรับเอกสาร และเพิ่มคุณภาพของงาน” Ms. Bach Lien Huong กล่าว

จาก 10 วันถึง 60 นาที

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเป็นศูนย์กลางและแรงผลักดันในการพัฒนาสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคเศรษฐกิจหลักทางตอนเหนือและทั้งประเทศ รัฐบาลของเมืองหลวงได้ใช้มาตรการที่รุนแรงเพื่อสร้างขั้นตอนการประมวลผล ประธานคณะกรรมการประชาชนของฮานอย Tran Sy Thanh กล่าวว่าระบบการปกครองของเมืองควรส่งเสริม PAR เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการอนุญาต สร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งในด้านระเบียบวินัย ระเบียบวินัย ความรับผิดชอบ และคุณภาพของบริการ และพนักงานสาธารณะของเมืองที่ฐาน ในขณะเดียวกันก็กำหนดและมอบหมายงานให้ชัดเจน; ตรวจสอบให้รางวัลและวินัยอย่างเคร่งครัด กำจัดผู้ปฏิบัติงานและเจ้าหน้าที่ที่แสดงพฤติกรรมในทางลบ ใจแข็ง และทุจริตต่อหน้าที่อย่างเฉียบขาด เป้าหมายที่สำคัญในทันทีคือ “พลเมืองและธุรกิจทุกคนจะรู้สึกและได้รับประโยชน์จากการปฏิรูปการดำเนินธุรกิจของรัฐบาลเทศบาล – การวัดความสำเร็จคือความพึงพอใจของลูกค้า” ผู้คนและธุรกิจ”.

ในปี 2565 เศรษฐกิจสังคมของเมืองฟื้นตัวในเชิงบวกและบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญและครอบคลุม เมืองควรบรรลุเป้าหมาย 22/22 ที่กำหนดไว้ในแผน โดยมี 5 เป้าหมายที่เกินกว่าแผน การฟื้นตัวของเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นประมาณ 8.8% ซึ่งสูงที่สุดในช่วงหลายปีที่ผ่านมาและเกินแผนที่กำหนดไว้ รายรับงบประมาณอยู่ในระดับสูงและคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 6.8% เมื่อเทียบกับประมาณการ

ประธานคณะกรรมการประชาชนแห่งฮานอย เจิ่น ซิ ทานห์ กล่าวว่า ในอดีต ควบคู่ไปกับการดำเนินการงาน PAR อย่างแข็งขันและเชิงรุก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิรูปการบริหาร เมืองฮานอยได้ให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ อนุญาตให้ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในความหมาย: “ระดับที่ใกล้กับฐานมากที่สุดและสังหารผู้คน, กระจายอำนาจการอนุญาตสำหรับระดับนี้ในการจัดการ, ไม่ปล่อยให้สถานการณ์ของระดับกลางจำนวนมาก, ยืดเวลาการแก้ปัญหาของขั้นตอนการบริหาร”. เมื่อเร็ว ๆ นี้ ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนของเมือง สภาประชาชนฮานอยได้อนุมัติโครงการของเมืองเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในด้านการจัดการของรัฐและการอนุญาตขั้นตอนการบริหาร ด้วยเหตุนี้ เมืองจึงได้กระจายอำนาจการจัดการ 10 ด้านจากรัฐไปยังเขตและได้มอบอำนาจให้งานต่างๆ ของเมืองดำเนินการไปยังเขตต่างๆ ซึ่งมีคุณสมบัติของคน ทรัพยากรที่มีคุณภาพ และอุปกรณ์ที่มีคุณสมบัติ พร้อมกันนี้ หลายหน่วยงานได้ดำเนินความคิดริเริ่มในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารเพื่อประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายสำหรับบุคคล องค์กร และหน่วยงานของรัฐ เช่น “วันศุกร์สีเขียว” – แก้ปัญหาขั้นตอนการบริหารทั้งหมดภายใน 60 นาที แทนที่จะใช้เวลาถึง 10 วันเหมือนเมื่อก่อน , “ไม่มีการเขียนในวันที่สาม, ไม่มีกระดาษแต่งตั้ง” – การแก้ปัญหาการบริหารตรงจุด, ไม่มีการเขียนแต่งตั้ง แม้ว่าในตอนแรกแบบจำลองเหล่านี้จะถูกนำมาใช้ในบางท้องถิ่นเท่านั้น แต่ก็แสดงให้เห็นผลลัพธ์ที่น่าทึ่ง

สหาย Dinh Tien Dung สมาชิก Politburo เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอยเน้นย้ำว่าภารกิจสำคัญในปี 2566 คือการขจัดความยากลำบากและส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ ส่งเสริม PAR, การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ, การแปลงทางดิจิทัล ทั้งหมดต้องมุ่งสร้างประโยชน์ทางธุรกิจอย่างแท้จริง เมื่อเร็ว ๆ นี้ เมืองได้ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างลึกซึ้งในสำนักงานคณะกรรมการประชาชนของเมือง โดยมาที่นี่เพื่อมุ่งเน้นและปราบปรามขั้นตอนการบริหารในแผนกและสาขาอย่างลึกซึ้ง เช่น: แผนกวางแผนและการลงทุน แผนกทรัพยากรธรรมชาติ และโรงเรียน แผนกวางแผนและสถาปัตยกรรม… เช่นเดียวกับการใช้มาตรการควบคุมสาธารณะและโปร่งใสสำหรับบุคคลและธุรกิจ “เมืองได้ก้าวไปสู่การกระจายอำนาจ แต่นี่เป็นเพียงการเริ่มต้นเท่านั้น และจำเป็นต้องทำมากกว่านี้อีกในอนาคต ผมขอเสนอการกระจายอำนาจก่อน การอนุญาตต้องมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานที่ดำเนินการควรกล่าวถึงความรับผิดชอบอย่างชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการบีบบังคับ การหลีกเลี่ยง ต้องควบคู่กับการกวดขันวินัยการบริหารและงบประมาณ” นาย Dinh Tien Dung กล่าว

(มีมากขึ้น)

เหงียน อันห์ เวียต