“เอาน้ำฉีดให้ฉันหน่อยไหม ทิ้งรถไว้ที่นี่” หญิงวัยกลางคนชี้ไปที่ที่จอดรถพร้อมหน้าบึ้ง เธอโบกมือไปอีกฟากหนึ่งของถนน ที่ซึ่งผู้หญิงคนหนึ่งกำลังเป็นผู้นำน้องใหม่อย่างฉัน อธิบายหน้าบึ้งของเธอว่า “มองคนแบบนั้นโดยไม่รู้ตัว ดูสิ เธออยู่ที่ไหน ขายสินค้าแบบนั้น แล้วจอดรถขวางประตู” .
หลังจากพูดเรื่องนี้แล้ว ผู้หญิงคนนั้นก็หยิบกระดาษขาวแผ่นหนึ่งแล้วเขียนอะไรบางอย่างลงไป แล้วนำไปวางบนที่ปัดน้ำฝน
ผมมองไปที่รถที่จอดระหว่างบ้านทั้งสองหลัง บ้านที่สามกำลังรุกล้ำหน้าร้านก๋วยเตี๋ยว หน้ารถได้ข้ามไปยังทางม้าลาย ฝั่งตรงข้ามถนน ผู้หญิงที่เป็นเจ้าของรถรีบจูงมือลูกของเธอผ่านประตูโรงเรียน ไม่สนใจคำพูดตำหนิของเจ้าของร้านก๋วยเตี๋ยว
ถนนหน้าประตูโรงเรียนเพิ่งซ่อมแซม ทางเท้ากว้าง สะดวกแก่ครัวเรือนด้านหน้าในการประกอบธุรกิจ สองข้างทางของประตูโรงเรียน รปภ. ยืดเชือกข้ามทางเท้า เพื่อเป็นที่เก็บมอเตอร์ไซค์สำหรับผู้ปกครองจอดรถเพื่อพาลูกไปเรียน ฝั่งนี้เป็นร้านอาหารขายอาหารเช้า นักเรียนเข้าและออกจากโรงเรียนต้องเดินบนถนน
ร้านก๋วยเตี๋ยวที่ฉันกล่าวถึงข้างต้นวางโต๊ะและเก้าอี้ไว้กลางทางเท้า ด้านซ้ายเป็นร้านกาแฟแบบซื้อกลับบ้าน ด้านขวามีรถขายขนมปัง คนที่มาซื้อของสามารถจอดรถและจอดรถได้ ไม่อย่างนั้นจะถูกตะโกนใส่
ทุกวันที่เห็นทางเท้าใช้อยู่ อดไม่ได้ที่จะสงสัยว่า “นี่ทางเท้าของใคร?”
ทางเท้าข้ามถนน Quang Trung (Ha Dong, ฮานอย) มีรั้ว 2 ชั้นสงวนไว้สำหรับคนเดินเท้า (ภาพ: The Hung)
ตามสามัญสำนึก รัฐลงทุนทางเท้าและถนนสำหรับยานพาหนะและคนเดินเท้า และเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างพื้นฐานในเมือง แต่ในความเป็นจริง ทางเท้ามี “เจ้าของ” และ “ไม่มีเจ้าของ” มากมาย
ระหว่างที่ฉันอยู่ที่โรงเรียนนโยบายสาธารณะและการจัดการฟุลไบรท์ ฉันได้เข้าร่วมการอภิปรายเกี่ยวกับนักแสดงบนทางเท้า สิทธิและหน้าที่ของพวกเขา ชั้นเรียนของเราถูกแบ่งออกเป็นกลุ่มต่างๆ พยายามค้นหาและระบุรายชื่อฝ่ายต่างๆ ที่มีความสนใจบนทางเท้า เพื่อเสนอแนะนโยบาย ต้องมีการคำนวณนโยบายที่ดีเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อสังคม ซึ่งต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียด้วย
ประการแรก จำเป็นต้องให้สิทธิ์คนเดินถนนเป็นอภิสิทธิ์แก่คนเดินถนน โดยต้องหยุดหลบฝนเพื่อรับโทรศัพท์ ยานพาหนะที่ชำรุดจะต้องหยุดและจอดรถเพื่อซ่อมแซม… ทางเท้ายังเป็นที่ที่มีการวางท่อน้ำบาดาล หลอดไฟ สายไฟใต้ดิน สายเคเบิลโทรคมนาคม สายเคเบิลโทรทัศน์ใต้ดิน ดังนั้นบริษัทที่ให้บริการเหล่านี้จึงมีประโยชน์และความต้องการของ โดยใช้ทางเท้า แล้วสำหรับวงการจราจรก็ต้องขุดและติดป้ายถนน…
รายชื่อมาสักพักจะเห็นว่าฝ่ายที่ถูกใจที่สุดคือเจ้าของซุ้ม เมื่อก่อนได้รับอนุญาติให้สร้างบ้าน เป็นที่ชัดเจนว่าตนมีสิทธิที่จะใช้ทางเท้าเป็นทางออก สิทธิใน “ทรัพย์สินที่อยู่ติดกัน” ซึ่งเป็นทางเท้าหน้าบ้านของตนด้วย
แม้ว่าจะไม่มีกฎหมายบังคับ แต่เจ้าของบ้านหน้าบ้านก็มีผลประโยชน์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับทางเท้าและปกป้องผลประโยชน์ของตนอย่างดุเดือดที่สุดเมื่อต้องออกไปข้างนอกทุกวัน ในทำเลที่ดีเยี่ยม เจ้าของบ้านสามารถดำเนินธุรกิจของตนเองและ/หรือเก็บค่าเช่าทางเท้าหน้าบ้านได้
ตัวอย่างเช่น เจ้าของร้านวุ้นเส้นที่ฉันกล่าวถึงข้างต้นเพิ่งเริ่มต้นธุรกิจและได้เช่า “ทางเท้า” ให้กับอีกสองคนเพื่อขายกาแฟและข้าวโพดไปขาย
ในปัจจุบัน เรามีกฎระเบียบมากมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทางเท้า แต่เรายังไม่ได้กำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน หรือพูดคร่าวๆ ว่า “ทางเท้าเป็นของใคร”
ผู้คนมักคิดว่าทางเท้าเป็นของรัฐ อย่างแน่นอน. แต่ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น เมื่อรัฐอนุญาติให้เจ้าของถนนสร้างอาคาร เป็นที่เข้าใจกันว่าพวกเขามีสิทธิที่จะรักษาเส้นทางของตนเองได้ และทางเข้าส่วนตัวนั้นก็คือทางเท้าหน้าซ่องของพวกเขา ดังนั้นพวกเขาจึงกลายเป็น “เจ้าของ” หรือทำหน้าที่เป็น “เจ้าของ” ของทางเท้านี้
นอกจาก “เจ้าของ” รายนี้แล้ว ยังมีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอีกหลายรายที่ทำให้ทางเท้า “แตกแยก” บุกรุก เสื่อมโทรม… แล้ววันหนึ่งเราก็ตระหนักว่าทางเท้านั้นเป็นไปไม่ได้อีกต่อไป หน้าที่หลักของมันคือสำหรับคนเดินเท้า
ความคิดที่ว่าทางเท้าเป็นสิ่งดีทั่วไปก็มาจากวัฒนธรรมของหมู่บ้าน จากส่วนหนึ่งของผู้คนที่ต้องอยู่บนถนนทุกวัน
สำหรับผู้มีรายได้น้อย ร้านค้าริมทางไม่ได้เกี่ยวกับความสะดวกสบายเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือเรื่องผลกำไร ดังนั้นหากมีอุปทานก็มีอุปสงค์ มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์เมื่อทางเท้า “ขาด” ระหว่างคู่กรณีที่เกี่ยวข้อง มีการรณรงค์มากมายเพื่อให้ทางเท้าเป็นระเบียบเรียบร้อยตั้งแต่สมัย Executive Order 36/CP ในปี 2538 จนถึงวันนี้ แต่คลื่นแต่ละลูกจะดังแค่ไหนก็อยู่ได้เพียงชั่วขณะหนึ่งแล้วค่อยกลับมา
เขตฮาดงยังดำเนินการ “รณรงค์” ให้สร้างรั้วเพื่อป้องกันการบุกรุกบนทางเท้า แต่ดูเหมือนว่าทางเท้ายังสงวนไว้สำหรับรถยนต์ (รูปภาพ: The Hung)
คุณจัดการกับทางเท้าอย่างไร?
ประสบการณ์ของประเทศไทยคือการจัดตั้งศูนย์อาหารในชั้นใต้ดินของห้างสรรพสินค้า พื้นที่สำนักงาน หรือย่านที่อยู่อาศัยที่มีความเข้มข้นเพื่อเสิร์ฟอาหารริมทางแก่ผู้มีรายได้น้อย สนามบินสุวรรณภูมิที่ทันสมัยที่สุดของประเทศไทยได้ออกแบบศูนย์อาหารริมทางในชั้นใต้ดิน ประสบการณ์ของสิงคโปร์คือการจำกัดยานพาหนะส่วนตัวและขยายการขนส่งสาธารณะ ลดภาระและแรงกดดันบนทางเท้า
ปัญหาคือนโยบายต่างประเทศไม่จำเป็นต้องใช้ในเวียดนาม เนื่องจากเรากำลังพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะอย่างช้าๆ คนส่วนใหญ่ยังคงต้องใช้มอเตอร์ไซค์ และมอเตอร์ไซค์ก็เกี่ยวข้องกับการใช้ชีวิตบนทางเท้า การตั้งพื้นที่แยกสำหรับพ่อค้าแม่ค้าริมทางและอาหารริมทางเป็นปัญหาที่ยากมากเมื่อภูมิประเทศในพื้นที่ภาคกลางคือ “แผ่นดินทอง” “แผ่นดินเพชร”
อันที่จริง สิ่งเหล่านี้เป็นวิธีแก้ปัญหาที่ทางการเวียดนามกล่าวถึง แต่เส้นทางนั้นขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของหน่วยงานในเมืองและทรัพยากรในท้องถิ่น
ในขณะเดียวกันเราไม่สามารถนั่งรอได้เพราะทางเท้าเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวัน จากนั้นก็มีสิ่งที่ต้องทำทีละน้อยและสิ่งที่ต้องทำทันที ไม่ว่าจะด้วยวิธีใด ความยั่งยืนต้องอยู่บนพื้นฐานของผลประโยชน์ที่กลมกลืนกันสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
สิทธิ์ในการประกันถนนส่วนบุคคลหรือสิทธิในการไป/จอดรถในที่สาธารณะของถนน ทางเท้าในปัจจุบันมีความเร่งด่วนมาก จะต้องได้รับการตรวจสอบและแก้ไขโดยทางการ โดยเฉพาะต้องระบุว่า “ทางเท้านี้เป็นของใคร” ” กล่าวอีกนัยหนึ่ง จำเป็นต้องชี้แจงสิทธิและความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
ไม่ว่าจะเป็นการให้บริการผู้บริหารหรือการใช้มาตรการคว่ำบาตร จำเป็นต้องมีที่อยู่ที่ชัดเจน หลีกเลี่ยง “พ่อทั่วไปที่ไม่มีใครร้องไห้”
ผู้เขียน: Mr. Vu Ngoc Bao ศึกษาที่ Fulbright School of Public Policy and Management; ปัจจุบันทำงานที่ Petroleum Technical Services Corporation ภายใต้ Vietnam Oil and Gas Group
ส่วน FOCUS หวังว่าจะได้รับความคิดเห็นของคุณเกี่ยวกับเนื้อหาของบทความ ไปที่ส่วนความคิดเห็นและแบ่งปันความคิดของคุณ ขอบคุณ!
