การประชุมทางวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติ “กรอบกฎหมายระหว่างประเทศและเวียดนามเพื่อการประมงที่ยั่งยืนและมีความรับผิดชอบ” จัดโดยมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนามในโฮจิมินห์ซิตี้) ร่วมกับคณะผู้แทน Wallonia-Brussels ในเวียดนาม University of Liège Belgium, University College Cork-Ireland จัดขึ้นเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม
การทำประมงผิดกฎหมาย IUU เวียดนาม 1.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี
รองศาสตราจารย์ ดร. เลอ วู นัม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย กล่าวว่า จนถึงขณะนี้สหภาพยุโรปได้ออกคำเตือน “ใบเหลือง” และ “ใบแดง” สำหรับ 26 ประเทศและดินแดน รวมถึงเวียดนาม การมีส่วนร่วมในการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (การทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU))
รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Ba Dien จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า ขณะนี้มีสองประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยการประมงทะเล ซึ่งก็คือปัญหาของการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศเกี่ยวกับการประมงและปัญหาการป้องกันการลดลง ทรัพยากรน้ำ โดยเฉพาะทรัพยากรประมง
เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ปาเดียน กล่าวว่า ประชาคมระหว่างประเทศต้องใช้มาตรการต่างๆ ร่วมกัน ซึ่งมาตรการทางกฎหมายต้องมาก่อน
รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Huu Phuoc ระบุว่า การทำประมงโดย IUU คาดว่าจะสร้างความเสียหายได้ 9-24 พันล้านดอลลาร์สหรัฐทุกปี ซึ่งเวียดนามสูญเสียไปราว 1.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม สถิติความเสียหายที่เกิดจากการทำประมงโดย IUU เป็นเพียง “ส่วนปลายของภูเขาน้ำแข็ง” ในเวลาเดียวกัน มีเหตุผลพื้นฐานสี่ประการ ได้แก่ ด้านเศรษฐกิจ กฎหมาย สังคม-จิตวิทยา และการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียนอกประเทศเกี่ยวกับการประมงที่ผิดกฎหมาย IUU และความร่วมมือระหว่างประเทศที่นำไปสู่การป้องกันและควบคุมการทำประมง IUU ที่ไม่มีประสิทธิภาพ
“ในทางกลับกัน ชาวประมงที่เกี่ยวข้องกับการทำประมงโดย IUU ส่วนใหญ่เป็นพลเมืองของประเทศที่ยากจนและเศรษฐกิจกำลังพัฒนา โดยมีสภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบากในเอเชีย ละตินอเมริกา และแอฟริกา ดังนั้น เมื่อเราสัญญากับพวกเขาว่างานประมง IUU ที่มีรายได้สูงในถิ่นที่อยู่ของพวกเขา พวกเขาถูกเอาเปรียบอย่างง่ายดายเพื่อเข้าร่วม IUU Fishing จำกัด ทักษะและความรู้เกี่ยวกับการตกปลา การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และความหลากหลายทางชีวภาพเนื่องจากขาดการฝึกอบรมพื้นฐาน ส่วนใหญ่ฝึกในลักษณะ ‘กรรมพันธุ์’ แต่มีเพียงไม่กี่คนที่สอนวิธีปกป้องทรัพยากรทางทะเล พวกเขาคือ โดยไม่ทราบถึงผลที่ตามมาของกิจกรรม IUU” รองศาสตราจารย์ ดร. โงะ ฮู ฟุก ชี้ให้เห็น
Dr. Tran Cong Truc อดีตหัวหน้าคณะกรรมการเขตแดนของรัฐบาล กล่าวว่า ทะเลตะวันออกยังคงมีพื้นที่ทับซ้อนกันหลายพื้นที่ซึ่งยังไม่มีการแบ่งเขตอย่างชัดเจน ดังนั้นชาวประมงจำนวนมากจึงไม่ทราบเขตแดนในทะเลอย่างชัดเจนเพื่อให้ทราบขอบเขตของการทำประมงที่ถูกกฎหมายโดยไม่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ
คำแนะนำทางกฎหมายมากมาย
รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Huu Phuoc ยังกล่าวอีกว่า บทลงโทษสำหรับพฤติกรรม IUU นั้นไม่รุนแรงพอที่จะเป็นตัวยับยั้งที่เข้มงวดในการป้องกันการประมง IUU ตัวอย่างเช่น ในเวียดนามค่าปรับสูงสุดสำหรับพฤติกรรม IUU เพียง 1 พันล้านดอง (ประมาณ 0.045 ล้านเหรียญสหรัฐ) ในขณะที่ในประเทศไทยมีค่าปรับเกือบ 6.4 ล้านเหรียญสหรัฐ ในอินโดนีเซียประมาณ 1.5 ล้านเหรียญสหรัฐ ในฟิลิปปินส์ประมาณ 1 ล้านเหรียญสหรัฐ… นอกจากนี้ ความร่วมมือระหว่างประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เกี่ยวข้องกับการประมงและการบริโภคอาหารทะเลนั้นไม่มีประสิทธิภาพ
ตั้งแต่นั้นมา รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Huu Phuoc ได้แนะนำวิธีแก้ปัญหาทางกฎหมายมากมาย เช่น เวียดนามควรศึกษาและพัฒนากฎหมายการทำประมงทะเลหรือกฎหมายการประมง เจรจาอย่างรวดเร็วและลงนามในข้อตกลงประมงฉบับใหม่ในอ่าวตังเกี๋ยกับจีนเพื่อทดแทนข้อตกลงเดิมที่หมดอายุในเดือนมิถุนายน 2563 สำหรับประเทศในภูมิภาคนี้ จำเป็นต้องเจรจาอย่างแข็งขันเพื่อกำหนดเขตเศรษฐกิจพิเศษที่จะทับซ้อนกัน อาเซียนและจีนต้องเห็นพ้องต้องกันจัดตั้งองค์กรจัดการประมงในทะเลตะวันออก…
จากประสบการณ์ของประเทศไทย ประเทศที่ครั้งหนึ่งเคยเป็น “ใบเหลือง” ในปี 2558 และได้ “กรีนการ์ด” กลับคืนมาในปี 2562 รองศาสตราจารย์ Duong Anh Son แนะนำให้เวียดนามศึกษาและปรับปรุงบทลงโทษสำหรับการตกปลาที่เป็นการละเมิด การทำประมงโดยผิดกฎหมาย IUU เสริมระเบียบว่าด้วยการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำและการขึ้นทะเบียนภาคบังคับการทำประมง เร่งการติดตั้งระบบตรวจสอบการล่องเรือและเพิ่มความถี่ของการตรวจสอบและติดตามเรือประมงและให้ความร่วมมืออย่างแข็งขันในระดับสากลในด้านการต่อสู้กับการประมง IUU