ความมั่นคงในภูมิภาคที่ครอบคลุมและลำดับอนาคตของเอเชีย

Posted On: ธันวาคม 9, 2022

ความสำเร็จของ G20, APEC และการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งล่าสุดแสดงให้เห็นว่าประเทศในเอเชียตะวันออกสามารถค้นหาและสร้างฉันทามติในบริบทของความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้น (ที่มา: EPA/EFE)

ความสำเร็จและโอกาส

ความสำเร็จของการประชุมสุดยอด G20 ที่อินโดนีเซียและการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ที่ประเทศไทยเมื่อเดือนที่แล้วได้รับความสนใจจากทั่วโลก มันแสดงให้เห็นว่าเอเชียตะวันออก (รวมถึง 10 ประเทศในอาเซียน 6 พันธมิตรกับรัสเซียและสหรัฐอเมริกา) ค่อนข้างสามารถสร้างฉันทามติในบริบทของความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มมากขึ้น

โดยอินเดียดำรงตำแหน่งประธาน G20 อินโดนีเซียรับตำแหน่งประธานอาเซียนหมุนเวียนและญี่ปุ่นเป็นประธาน G7 ในปี 2566 จะให้ภูมิภาคมีโอกาสพิเศษในการใช้ประโยชน์และกำหนดอนาคตเพื่อกำหนดวาระพหุภาคีในช่วงที่เหลือของทศวรรษ

เอเชียตะวันออกเป็นหนึ่งในสถานที่เหล่านั้นที่ลัทธิพหุภาคีและการบูรณาการระหว่างประเทศยังคงมีโอกาสเผชิญกับลัทธิชาตินิยมและลัทธิปกป้องอย่างสุดโต่ง สถาบันพหุภาคีที่พัฒนาขึ้นในเอเชีย เช่น สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) และสนธิสัญญาไมตรีและความร่วมมือ (TAC) ฟอรั่มภูมิภาคอาเซียน การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก และข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพ เพื่อเสริมสร้างการบูรณาการในภาคความมั่นคงและเศรษฐกิจผ่านการสร้างกฎพหุภาคีและความร่วมมือ

อย่างไรก็ตาม เอเชียตะวันออกยังติดอยู่ที่ใจกลางของความตึงเครียดทางภูมิยุทธศาสตร์ ในบริบทปัจจุบันของโลกาภิวัตน์ ไม่มีประเทศใดสามารถรับประกันความยืดหยุ่น ความยืดหยุ่น และอำนาจอธิปไตยของตนได้เพียงฝ่ายเดียว ในทางกลับกัน ความแข็งแกร่งและความมั่นคงสามารถพบได้ผ่านความร่วมมือในแนวทางแบบองค์รวมเท่านั้น ความยืดหยุ่นของประเทศต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หรือความสามารถในการเข้าถึงตลาดอาหารและพลังงานได้ฟรี ไม่มีผลกระทบต่อประเทศอื่นๆ

แนวคิดใหม่ แต่เก่า

บางทีอาจถึงเวลาแล้วที่ภูมิภาคและโลกจะต้องคิดใหม่ ไม่ใช่แค่เรื่องความมั่นคงของชาติ ความมั่นคงทางทหาร แต่ยังรวมถึงวิธีการเสริมสร้างความมั่นคงโดยรวมของภูมิภาคด้วย เป็นความคิดหลายแง่มุมซึ่งครอบคลุมองค์ประกอบทั้งหมดของความมั่นคง – การทหาร เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคม – บนพื้นฐานความเข้าใจที่ว่าผลประโยชน์เหล่านี้สามารถส่งมอบได้ผ่านความร่วมมือภายในระบบระดับภูมิภาคเท่านั้น ความร่วมมือ ทางการเมืองที่แข็งขันและการพึ่งพาซึ่งกันและกันทางเศรษฐกิจ

ความจริงแล้ว ความมั่นคงในภูมิภาคที่ครอบคลุมเป็นคุณลักษณะของความคิดทางการเมืองในเอเชียตะวันออกมาช้านาน ความจริงก็คือ แม้ว่าการปฏิรูปเชิงโครงสร้างและเศรษฐกิจซึ่งเป็นกลไกหลักของการเติบโตอย่างน่าอัศจรรย์ของเอเชียหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 จะมาจากรัฐบาลแต่ละประเทศ แต่ทั้งสองได้รับการสนับสนุนและส่งเสริมจากสถาบันพหุภาคี และสนับสนุนทางการเมืองผ่านความร่วมมือระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ . ด้วยการทำให้เศรษฐกิจใกล้ชิดกันมากขึ้น การอำนวยความสะดวกในการเจรจา และสร้างนิสัยของความร่วมมือและความเห็นพ้องต้องกัน โครงสร้างทางเศรษฐกิจของเอเชียตะวันออกถูกสร้างขึ้นบนการพึ่งพาซึ่งกันและกันในภูมิภาค

สนธิสัญญามิตรภาพและความร่วมมืออาเซียนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ – ชุดของกฎที่มีผลผูกพันทางกฎหมายสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างผู้ลงนาม – มีวัตถุประสงค์เพื่อ “ส่งเสริมสันติภาพนิรันดร์ มิตรภาพ และความร่วมมือถาวร” ตั้งแต่ปี 2519

ขณะนี้สนธิสัญญามีสมาชิก 49 คนจากหลายทวีป ซึ่งสะท้อนถึงคุณค่าข้ามทวีปของหลักการ การเกิดขึ้นของความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ที่มีศูนย์กลางอยู่ที่อาเซียน พร้อมด้วยเวทีที่ทุ่มเทให้กับการเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เป็นโอกาสในการส่งเสริมองค์ประกอบทางเศรษฐกิจของแนวคิดเรื่องความมั่นคงในภูมิภาคที่ครอบคลุม

อย่างไรก็ตาม ตลอดประวัติศาสตร์หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ภูมิภาคนี้มักถูกครอบงำโดยกรอบของพันธมิตรอเมริกัน ขณะที่การกระทำของสหรัฐฯ ในภูมิภาคมุ่งเน้นที่การควบคุมอิทธิพลของจีนมากขึ้น เอเชียตะวันออกก็กลายเป็นสมรภูมิใหม่สำหรับการแข่งขันมหาอำนาจ ที่น่ากังวลกว่านั้น หลายประเทศต้องเผชิญกับคำเชื้อเชิญให้ “เลือกข้าง” สิ่งนี้สามารถกัดกร่อนอธิปไตยของพวกเขาและส่งผลกระทบต่อความสามารถในการรักษาความปลอดภัยทั่วโลก

โชคดีที่การประชุมทวิภาคีระหว่างผู้นำประเทศต่างๆ นอกรอบการประชุมสุดยอดผู้นำเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในเดือนพฤศจิกายนแสดงให้เห็นว่ายังคงมีหนทางสู่การเจรจาแบบเปิด การแก้ไขข้อพิพาทในเวลาที่เหมาะสม

จากนั้น ประเทศในเอเชียตะวันออกสามารถใช้ความเป็นผู้นำขององค์กรระดับภูมิภาคและพหุภาคีในปี 2566 เพื่อกำหนดวาระสำหรับภูมิภาค โดยอาเซียนและหุ้นส่วนจะทำงานร่วมกันเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในภูมิภาคโดยรวม

ด้วยการแสดงให้เห็นว่าความร่วมมือระหว่างปัจจัยด้านความมั่นคงทั้งแบบดั้งเดิมและที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมยังคงสามารถประสบความสำเร็จได้เมื่อเผชิญกับแรงกดดันทางภูมิรัฐศาสตร์ เอเชียตะวันออกสามารถเริ่มต้นการเปลี่ยนแปลงไปสู่ระเบียบระดับภูมิภาคที่มีเสถียรภาพและมีหลายขั้ว ปูทางไปสู่ส่วนอื่นๆ ของโลก ไปข้างหน้า.