ข่าวประสบการณ์จากประเทศต่างๆ ที่มีโครงข่ายคมนาคมขนส่งที่พัฒนาแล้ว เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี ไทย…ประเทศเหล่านี้ไม่ได้จัดตั้งกรมทางด่วนขึ้นเอง แต่บริหารจัดการและดำเนินการทางหลวงเท่านั้น
ตามร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดการแสดงที่มา ภารกิจ การแสดงที่มา และแผนผังองค์กรของกระทรวงคมนาคม ซึ่งขณะนี้อยู่ภายใต้การปรึกษาหารือ หลายหน่วยงานของกระทรวงนี้จะถูกควบรวมหรือยกเลิกโดยสิ้นเชิงด้วยเจตนารมณ์ของการหาเหตุผลเข้าข้างตนเอง
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในโครงการนี้ เสนอให้จัดโครงสร้างคณะกรรมการถนนเวียดนามใหม่เป็นการบริหารถนนเวียดนามและการบริหารทางหลวงเวียดนาม ข้อเสนอนี้อยู่ภายใต้ความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเนื่องจากหน่วยนี้ถูกสร้างขึ้นในปี 2556 โดยมีหน้าที่ให้คำปรึกษาผู้จัดการทั่วไปเพื่อดำเนินงานด้านการจัดการเฉพาะของรัฐทางหลวง
อย่างไรก็ตาม ในปี 2561 นายกรัฐมนตรีได้ออกมติที่ 35/2018/QD – TTg ซึ่งกำหนดหน้าที่ งาน อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการถนนเวียดนามภายใต้กระทรวงคมนาคมในทิศทางของอุปกรณ์และองค์กรที่เพรียวลม หน่วยงานจัดการดูแลถนน สิ้นสุดการดำรงอยู่ของฝ่ายบริหารทางพิเศษหลังจากดำเนินการเพียง 5 ปี
ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การตัดสินใจข้างต้นถือว่าถูกต้องเมื่อเป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางกลางฉบับที่ 12 ว่าด้วยการจัดองค์กรระบบการเมืองชั้นยอด กะทัดรัด มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิภาพ การรวมเอเจนซีที่มีฟังก์ชันและงานที่คล้ายคลึงกันจะช่วยกระชับเครื่องมือ ลดดัชนี และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความซ้ำซ้อนในการจัดการงาน
ประสบการณ์จากประเทศต่างๆ ในโลกที่มีโครงข่ายคมนาคมขนส่งที่พัฒนาแล้ว เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี และไทย…ประเทศเหล่านี้ยังไม่ได้จัดตั้งแผนกทางด่วนของตนเองขึ้น มีเพียงแผนกทางหลวงที่บริหารจัดการและดำเนินการเท่านั้น
ตามรายงานของกระทรวงคมนาคม สาเหตุของการแยกการบริหารถนนเวียดนามออกเป็นสองแผนก คือ การบริหารถนนเวียดนาม และการบริหารทางหลวงเวียดนาม เกิดจากความเห็นของกระทรวงคมนาคมภายในที่กรมทางหลวงเวียดนามมี ยังไม่ผ่านเกณฑ์การจัดตั้งกรมสามัญ (เนื่องจากการกระจายอำนาจในท้องถิ่นของการจัดการและบำรุงรักษาระบบถนนสายจังหวัด ถนนในเมือง ถนนอำเภอ และถนนชุมชน) อย่างไรก็ตาม รายงานนี้ยังระบุด้วยว่าหลังจากการจัดระเบียบใหม่ การบริหารถนนของเวียดนามโดยพื้นฐานแล้ว จะดำเนินการตามภารกิจและอำนาจของการกำกับดูแลถนนของเวียดนามในปัจจุบัน
Nguyen Van Huyen อธิบดีกรมถนนเวียดนามกล่าวว่าการปรับโครงสร้างกรมถนนเวียดนามในทิศทางการลดระดับในกรมตามทิศทางของรัฐบาลและกระทรวงถนน ถูกนำไปใช้อย่างเร่งด่วนโดยหน่วยงานของคณะกรรมการถนนเวียดนาม
อย่างไรก็ตาม การจัดตั้งการบริหารทางหลวงเวียดนามตามการปรับโครงสร้างของคณะกรรมการถนนเวียดนามเพื่อแยกการจัดการถนนเป็นทางหลวงแผ่นดินและทางด่วนสำหรับหน่วยงานจัดการทั้งสองนั้นมีความสมเหตุสมผล ยังไม่รับรองหลักการที่ว่า “หน่วยงานหนึ่งทำหน้าที่มาก และมอบหมายงานหนึ่งงานให้กับหน่วยงานหนึ่งที่มีการนำไปปฏิบัติและมีความรับผิดชอบเป็นผู้นำ”
ตามความเห็นของนายเหงียน วัน ฮูเยน ในแง่ของธรรมชาติ ทางหลวงก็เป็นประเภทหนึ่งของถนนเช่นกัน หากมีการจัดตั้งแผนกทางหลวงแยกต่างหาก จะทำให้สิ้นเปลืองทรัพยากร อันที่จริง โครงข่ายทางด่วนที่มีระยะทางกว่า 1,000 กม. ในปัจจุบันยังรวมถึงการลงทุนหลายส่วนภายใต้แนวทางความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ตัวอย่างเช่น ในกว๋างนิญ ทางหลวงส่วนใหญ่ลงทุนโดยนักลงทุนเอกชน ซึ่งได้รับการจัดการ ดำเนินการ และดำเนินการโดยตรง หรือทางหลวง 5 สาย (Noi Bai – Lao Cai, Cau Gie – Ninh Binh, Da Nang – Quang Ngai, Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay และ Ben Luc – Long Thanh) ที่บริษัทฯ ลงทุนอยู่ในปัจจุบัน VEC) ได้รับการจัดการโดยตรง
ตามประกาศอย่างเป็นทางการของคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 (กระทรวงคมนาคม) หลังจากโครงการทางหลวงสายเหนือ-ใต้แล้วเสร็จในช่วงปี 2564-2568 จะมีการเรียกเก็บค่าผ่านทางเพื่อคืนทุนของรัฐในรูปแบบค่าผ่านทาง โอนย้าย. สิทธิในการเก็บค่าสิทธิเป็นระยะเวลาหนึ่ง (3 ปี 5 ปี หรือ 10 ปี) ดังนั้น บทบาทการจัดการทางหลวงจะได้รับการจัดการโดยองค์กร บทบาทการจัดการของรัฐเป็นเพียงการจัดการทั่วไป
ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องสร้างบริการเฉพาะสำหรับการจัดการเส้นทางเหล่านี้ ก็น่าจะเพียงพอแล้วที่จะสร้างหน่วยงานภายในกรมถนนของเวียดนามเพื่อติดตามและจัดการ
นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจรรับทราบว่าหากข้อเสนอของกรมการขนส่งได้รับการอนุมัติ บริษัท ธปท. จะตกอยู่ในสถานการณ์ “หนึ่งคอและสองเลนส์” ภายใต้การกำกับดูแลของสองหน่วยงานที่เทียบเท่ากัน . อันจะทำให้เกิดความยุ่งยากในการดำเนินธุรกิจมากมาย
ตามสถิติของกรมทางหลวงเวียดนาม ทางด่วนมีระยะทางใช้งานประมาณ 1,227 กม. ซึ่งคณะกรรมการถนนเวียดนามจัดการโดยตรงและบำรุงรักษา 194 กม. บนถนนสายหลักและทางหลวง 32 กม. บนถนนรอง (ทางหลวง 4 สาย) ส่วนที่เหลืออีก 1,033 กม. เป็นถนน ธปท. เพื่อการลงทุนการค้าและการดำเนินงานและทางหลวงการจัดการท้องถิ่น ในปี 2022 ทุนทางเศรษฐกิจบนถนนที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ที่จัดสรรให้กับการจัดการและบำรุงรักษาทางหลวงที่จัดการโดยคณะกรรมการถนนเวียดนามคือ 257 พันล้านดอง หากมีการจัดตั้งการบริหารทางหลวงเวียดนาม การบริหารจัดการก็จะน้อยลง ส่งผลให้สิ้นเปลืองทรัพยากร
บางคนคิดว่าถ้าศูนย์รวมการจัดการถนน “บวม” จะทำให้เกิดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการลงทุนในสำนักงานใหญ่ บ้านในมณฑล รถจักรยานยนต์… การจัดแผนกต้องมีประมาณ 5 ห้อง และ 3 สาขาจะเพิ่มจำนวนขึ้น ของผู้นำและผู้จัดการจึงเป็นเรื่องยากที่จะลดค่าใช้จ่ายประจำ โดยคาดว่าบุคลากรขององค์การบริหารทางหลวงเวียดนามจะมีประมาณ 180 คน
รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Chung ประธานสมาคมนักลงทุนในการก่อสร้างการจราจรทางถนนของเวียดนาม (VARSI) กล่าวว่าการปรับโครงสร้างองค์กร Vietnam Roads Directorate มีความจำเป็นในการลดจุดโฟกัสและเพิ่มประสิทธิภาพการจราจรของการจัดการของรัฐในภาคถนน ตามที่คาดไว้ การจัดตั้งการบริหารทางหลวงเวียดนามบนพื้นฐานของการแยกคณะกรรมการทางหลวงเวียดนามจำเป็นต้องมีการประเมินและทบทวนโครงสร้างองค์กร หน้าที่และภารกิจเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับหน่วยงานบริหารถนนเวียดนาม – หน่วยที่สืบทอดหน้าที่และภารกิจ ของกรมทางหลวงเวียดนามในปัจจุบัน
ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจรวิเคราะห์และจัดการสถานะปัจจุบันของอุตสาหกรรมการขนส่ง ซึ่งได้รับการออกแบบบนหลักการที่ว่ากระทรวงคมนาคมจัดการ 5 แกนหลักอย่างสม่ำเสมอ: ถนน ทางรถไฟ แม่น้ำ ทะเล และอากาศ ความเชี่ยวชาญพิเศษแต่ละอย่างข้างต้นสอดคล้องกับแผนกเฉพาะทางภายในกระทรวง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อุตสาหกรรมถนนในปัจจุบันเป็นผู้รับผิดชอบอุปกรณ์ในระดับการจัดการทั่วไป
หากข้อเสนอในการจัดโครงสร้างคณะกรรมการถนนเวียดนามเป็นสองแผนกของถนนเวียดนามและทางด่วนเวียดนามได้รับการอนุมัติ จะนำไปสู่กรณีของสองหน่วยงานที่ปฏิบัติงานเดียวกัน เนื่องจากถนนเป็นแนวความคิดทั่วไป จึงประกอบด้วยถนนหลายระดับ (ถนนภายในประเทศ ถนนต่างจังหวัด ถนนแผนก ถนนชุมชน ถนนในเมือง ถนนใช้งานพิเศษ) ที่จริงแล้วทางหลวงเป็นเพียงถนนชั้นเดียว ทุ่งริมถนน
“ถ้าจะจัดตั้งการบริหารทางพิเศษเวียดนามขึ้นมา ก็คงจะเป็นหน่วยงานจัดการภาคสนาม ไม่ใช่หน่วยงานจัดการของรัฐเฉพาะทาง เช่น กรมกิจการทางทะเล ทางน้ำภายในประเทศ หรือการบิน … เพราะทางหลวงเป็นพื้นที่ถนนของเวียดนาม ระบบ” เจ้าหน้าที่จราจรคนหนึ่งแบ่งปัน
รัฐมนตรีกระทรวงคมนาคม กล่าวกับนักข่าว VNA เกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้นว่า กระทรวงคมนาคมไม่ได้พบและปิดเรื่องนี้ ดังนั้นจึงไม่สามารถแจ้งให้ทราบได้
