วันที่เผยแพร่ : 09/12/2565 – 15:12 น

RFI Vietnamien ขอนำเสนอบทความเรื่อง กองทัพเรือเอเชียเผชิญอำนาจจีน: ขีดจำกัดและโอกาสตีพิมพ์ในวารสารที่เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงและการป้องกัน DSI – Défense&Sécurité Internationale

จากการเปิดงาน ผู้เชี่ยวชาญ Roland Doise ได้เน้นย้ำถึงความยากลำบากของกองทัพเรือเอเชีย โดยเฉพาะจากญี่ปุ่น เกาหลี ออสเตรเลีย ไปจนถึงประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ไม่ใช่ทุกประเทศในภูมิภาคนี้ที่จะทัดเทียมความแข็งแกร่งและขีดความสามารถของจีนได้ ดังนั้น ทั้งสองฝ่ายต่างพยายามอย่างเต็มที่ “บังเหียน” หลีกเลี่ยงการถูกผลักเข้าสู่ตำแหน่งเผชิญหน้า

นอกจากนี้ ปักกิ่งดำเนินการ “พื้นที่สีเทา” ข่มขู่ข้าศึกไม่ว่าเล็กหรือใหญ่โดยระดมกองกำลังกึ่งทหารหรือกองทหารรักษาการณ์และแม้แต่เรือประมงเพื่อ “บรรลุความทะเยอทะยานของอำนาจอธิปไตยในขณะที่หลีกเลี่ยงความขัดแย้ง” การปกป้องน่านน้ำนั้นยากยิ่งกว่า ประเทศต่างๆ ในภูมิภาค ตั้งแต่ฟิลิปปินส์ไปจนถึงอินโดนีเซีย ผ่านญี่ปุ่น ออสเตรเลีย…ล้วน “การเสริมสร้างการป้องกัน” สำหรับหน่วยยามฝั่ง สำหรับกองทัพเรือ แต่ก็ยังไม่เพียงพอ ต่างฝ่ายต่างต้อง “ร่วมมือ” แต่ถึงกระนั้นวิธีแก้ปัญหานี้ก็เผชิญกับอุปสรรคสำคัญสองประการ ประการแรกคือความเป็นไปได้ และอีกประการหนึ่งคือเจตจำนงทางการเมืองของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

พร้อมใจกันหน้าเครื่องจีนมโหฬาร

Roland Doise ทบทวนโครงการความร่วมมือระหว่างกองทัพเรือในภูมิภาคเป็นครั้งแรก ผู้เชี่ยวชาญชาวฝรั่งเศสรายนี้ตั้งข้อสังเกตว่าแนวหน้าคือประเทศที่อยู่รอบทะเลตะวันออกและทะเลจีนใต้ จำนวนนี้ต้องรวมกันเพื่อวัตถุประสงค์ 4 ประการ: เพื่อป้องกันจีนจากการรุกล้ำเขตเศรษฐกิจจำเพาะ เพื่อรักษาเสรีภาพในการเดินเรือในทะเล เพื่อปกป้องทรัพยากรและความมั่นคงของชาติจากภัยคุกคามของการก่อการร้าย ตลอดจนภัยคุกคามอื่น ๆ จากเครือข่ายยาเสพติด การค้ามนุษย์… โจรสลัด… บนพื้นฐานนี้ คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายได้สรุปชุดข้อตกลงความร่วมมือทวิภาคีหรือพหุภาคี

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 เมื่อความคิดเห็นของสาธารณชนระหว่างประเทศมุ่งความสนใจไปที่ความตึงเครียดในช่องแคบไต้หวัน เป็นเวลาที่กองทัพเรือเวียดนามและชาวอินโดนีเซียจัดแคมเปญการฝึกร่วม CODEX 22B-1 ในขณะเดียวกัน อินโดนีเซียก็มีกิจกรรมที่คล้ายคลึงกันกับประเทศเพื่อนบ้านอย่างมาเลเซีย นอกจากนี้ ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 ผู้นำกองทัพเรืออาเซียนได้รวมตัวกันที่เกาะบาหลี เมื่อ RIMPAC จาก 26 ประเทศในมหาสมุทรแปซิฟิกดำเนินการซ้อมรบทางทะเลที่ใหญ่ที่สุดในโลก

อีกทั้งในอดีต ตั้งแต่ปี 2547 เป็นต้นมา หลายประเทศในเอเชียได้ร่วมมือกันต่อต้านการละเมิดลิขสิทธิ์ในช่องแคบมะละกา อินโดนีเซีย มาเลเซีย สิงคโปร์ ฟิลิปปินส์ รวมพลังกันเพื่อต่อต้านการก่อการร้าย… ไม่ต้องพูดถึงโครงการความร่วมมือพหุภาคีภายใต้กรอบของ QUAD Quad (สหรัฐอเมริกา – ออสเตรเลีย – ญี่ปุ่น – อินเดีย) เพื่อประกันความมั่นคงในภูมิภาค ในภูมิภาคแปซิฟิก การออกกำลังกายภายใต้โปรแกรม Malabar ได้รับความสนใจมากที่สุดเสมอมา

“ตั๊กแตนเตะช้าง”

แต่นโยบาย “ร่วมมือ” ของเอเชียทั้งหมดที่จะถ่วงดุลกับจีนได้ประสบกับข้อจำกัดหลายประการ ข้อ จำกัด ประการแรกคือกองทัพเรือจีนคือ “มนุษย์ยักษ์” ในเวลาที่ปักกิ่งยืนยันอำนาจอธิปไตยเหนือพื้นที่กว่า 80% ของทะเลจีนใต้ แต่จีนยังเป็นคู่ค้าที่สำคัญที่สุดสำหรับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

Roland Doise ผู้เชี่ยวชาญด้านการป้องกันและความมั่นคงกล่าวว่าในช่วงเวลาที่เผชิญกับวิกฤตด้านสุขภาพ – โควิด – งบประมาณด้านการป้องกันของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่ได้ลดลง แต่ก็ไม่ได้เพิ่มขึ้นเหมือนในช่วงก่อนหน้าของปี 2551-2563 ในขณะเดียวกัน ปักกิ่งยังคงเพิ่มงบประมาณทางทหารอย่างต่อเนื่อง กล่าวอีกนัยหนึ่ง เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่สามารถปิดช่องว่างกับจีนได้ ผู้เขียนยกตัวอย่างกรณีเฉพาะของเวียดนาม: ปี 2009 ฮานอยสั่งซื้อเรือดำน้ำ 6 กิโลจากรัสเซีย และเฉพาะค่าใช้จ่ายเหล่านี้ นายโรลันด์ ดอยเซ กล่าวถึงทั้งหมด “ครึ่ง” งบประมาณกลาโหมของเวียดนามในปีนั้น.

ข้อจำกัดประการที่สองของโครงการความร่วมมือทางเรือระหว่างประเทศในเอเชียเพื่อถ่วงดุลจีนคือ “ใจการเมือง” .

เฉพาะประเด็นนี้ ผู้เขียนบทความในนิตยสารด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศของดีเอสไอเน้นประเด็นสำคัญหลายประการดังนี้ ประการแรก ในแง่หนึ่ง ฝ่ายต่างมุ่งมั่นที่จะปกป้องอธิปไตยเหนือดินแดน อาณาเขตทางทะเล เขตเศรษฐกิจจำเพาะ ประเทศใดก็ได้กลัว” จีนและลอง “รักษาสมดุล” หลีกเลี่ยงการทำลายผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการค้า

ยิ่งไปกว่านั้น เช่น อาเซียนเป็นเพียงหนึ่งเดียว “พื้นที่การเจรจา” แทนที่จะเป็นพันธมิตรทางทหารอย่างนาโต้หรือสหภาพยุโรป ดังนั้น ในกรณีที่เกิดการเผชิญหน้ากับปักกิ่ง แต่ละประเทศต่างตระหนักดีว่า “เท่านั้น”. ในทางกลับกัน จีนก็ไม่พลาดโอกาสที่จะใช้ช่องโหว่นี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด

ปัจจัยประการที่สองที่อธิบายข้อจำกัดทางการเมืองของความร่วมมือทางทหารระหว่างประเทศในเอเชียก็คือแม้แต่ “พันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของอเมริกาในภูมิภาค” อย่างเกาหลีหรือไทย เช่น ฟิลิปปินส์ ใครๆ ก็เข้าใจว่าสหรัฐฯ อยู่ไกล จีนอยู่ใกล้ ตัวอย่างเช่น โซลกำลังเสริมสร้างความสามารถในการเผชิญเหตุและจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัยที่สุดให้กับกองทัพเรือเพื่อเผชิญหน้ากับกองทัพเรือจีนหากจำเป็น แต่เกาหลีใต้ไม่กล้าพูดเรื่องนี้อย่างเปิดเผย ในกรณีของกรุงเทพฯ แม้ว่าจะมีสถานะเป็น “พันธมิตรหลักนอกกลุ่มนาโต้” ของสหรัฐฯ แต่ไทยยังคงติดตั้งเรือดำน้ำ เรือสะเทินน้ำสะเทินบก… จากจีน อินโดนีเซียและมาเลเซียยังได้ร่วมมือกับจีนในด้านการทหารและร่วมมือกับบริษัทผลิตอาวุธของจีน

นอกจากนี้ จากข้อมูลของ Roland Doise ปัจจัยประการที่สามที่ทำให้แนวร่วมต่อต้านจีนหย่อนยานก็คือสมาชิกในภูมิภาคบางส่วนไม่สบายใจโดยสิ้นเชิงกับพันธมิตรทางทหารพหุภาคี เช่น QUAD หรือ AUKUS… ผู้เขียนอ้างถึงกรณีเฉพาะของอินโดนีเซียหรือมาเลเซีย . เหตุผลคือประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่ต้องการเลือกข้างสหรัฐอเมริกาหรือจีน

ในที่สุดผู้เชี่ยวชาญชาวฝรั่งเศสตั้งข้อสังเกตว่าแนวคิดของ “เสรีภาพในการเดินเรือในทะเล” โปรดจำไว้ว่าประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์แบบอเมริกันเสมอไป หลายคนมี “มุมมองเรื่องเสรีภาพในการเดินเรือของเรือทหารต่างประเทศแคบพอๆ กับของจีน เมื่อเรือเหล่านี้แล่นผ่านเขตเศรษฐกิจจำเพาะ” โดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

กล่าวโดยสรุป โรลันด์ ดอยซ์ในบทความในนิตยสารเฉพาะทาง DSI ประกาศว่า เมื่อเผชิญกับความแข็งแกร่งของกองทัพเรือจีน ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้แบ่งออกเป็นสองกลุ่ม: บางกลุ่มกล้าที่จะสารภาพว่าไม่เห็นด้วยกับปักกิ่ง พวกเขาเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ และมีการป้องกันที่ค่อนข้างดี เช่น ออสเตรเลียหรือญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์และเกาหลีใต้ในระดับหนึ่ง ส่วนคนอื่นๆ เสนอว่า “การหลีกเลี่ยงช้างไม่ใช่เรื่องเลวร้าย” ดังนั้นจึงพยายามหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าช้างยักษ์ที่ตัวใหญ่เกินไป และ “กระชับกิจกรรมความร่วมมือทางทหารเมื่อจำเป็นจริงๆ เท่านั้น”