การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน ครั้งที่ 56 (AMM-56) ที่ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อวันที่ 11-12 ก.ค. 2018 ได้เน้นย้ำถึงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในกลุ่มอาเซียน

เคารพฉันทามติใน 5 คะแนน

ในช่วงปิดการประชุมเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนได้เน้นย้ำถึงความเป็นเอกฉันท์ของพวกเขาเกี่ยวกับฉันทามติ 5 ประการที่บรรลุเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2564 ระหว่างเมียนมาร์และอาเซียนเพื่อฟื้นฟูสันติภาพในประเทศดังกล่าว

รัฐมนตรีต่างประเทศได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์ที่ซับซ้อนอย่างต่อเนื่องในเมียนมาร์ และย้ำว่าอาเซียนจะต้องเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน มีบทบาทหลักในการสนับสนุนเมียนมาร์ และประกันภาพลักษณ์และศักดิ์ศรีของกลุ่ม

อาเซียนควรเสริมสร้างความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่เมียนมาร์อย่างแข็งขันโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยการส่งเสริมบทบาทของศูนย์ประสานงานอาเซียนเพื่อความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม (AHA) ในการระดมและดำเนินการให้ความช่วยเหลือบรรเทาทุกข์แก่ประชากรของประเทศนี้

เรตโน มาร์ซูดี รัฐมนตรีต่างประเทศอินโดนีเซียกล่าวว่าสมาชิกอาเซียนทั้งหมดตกลงที่จะใช้ฉันทามติ 5 ประการ “หากปราศจากการยุติความรุนแรง ก็จะไม่มีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยที่จำเป็นต่อการมีส่วนร่วมในการพูดคุยและให้ความช่วยเหลือ” เธอเน้นย้ำ

นี่เป็นข้อความโดยเจตนาจากประธานอาเซียนที่ผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกันไปในปี 2566 เมื่อเดือนที่แล้ว ไทยจัดการประชุมอย่างไม่เป็นทางการเพื่อหารือเกี่ยวกับเมียนมาร์ ดอน ปรมัตถ์วินัย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของไทย กล่าวในเวลานั้นว่า ในฐานะประเทศเพื่อนบ้านของพม่า ประเทศไทยต้องเผชิญกับปัญหาชายแดน ผู้ลี้ภัย และการค้าจำนวนมาก

การประชุมที่ประเทศไทยเกิดขึ้นแต่กลับไม่เป็นไปตามที่กรุงเทพฯ คาดหวัง และยังกลายเป็นประเด็นสำคัญสำหรับการวิเคราะห์และแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ของอาเซียน

รักษาบทบาทศูนย์กลางของอาเซียน

วิกฤตการณ์ในเมียนมาร์เป็นประเด็นหนึ่งที่อาเซียนต้องหาแนวทางแก้ไขเพื่อรักษาภาพลักษณ์ของกลุ่ม

Rizal Sukma ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และระหว่างประเทศแห่งอินโดนีเซีย (CSIS) กล่าวว่า สิ่งสำคัญสำหรับอาเซียนคือต้องยึดมั่นในฉันทามติ 5 ประการและแผนการสร้างสันติภาพที่ตกลงกันไว้ (ถ้ามี)

เพราะตามที่เขาพูด นี่เป็นพื้นฐานสำหรับอาเซียนในการแสดงการมีส่วนร่วมของกลุ่มในประเด็นเมียนมาร์ และนี่คือพื้นฐานสำหรับการพูดถึงประเด็นนี้ต่อไป

มีรายงานว่าอินโดนีเซียดำเนินการ “อยู่เบื้องหลัง” เพื่อเริ่มการเจรจาระหว่างทุกฝ่ายในเมียนมาร์

เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม นายดอน รัฐมนตรีต่างประเทศ เปิดเผยว่า เขาได้พบกับนางออง ซาน ซูจี ผู้นำเมียนมาที่ถูกโค่นอำนาจแล้ว เขากล่าวว่าซูจีสบายดี แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติม กระทรวงการต่างประเทศของไทยกล่าวเพิ่มเติมในภายหลังว่าชายทั้งสองมี “การประชุมส่วนตัวหนึ่งชั่วโมง”

เอนริเก มานาโล รัฐมนตรีต่างประเทศฟิลิปปินส์ยืนยันในภายหลังว่าดอนได้บรรยายสรุปเกี่ยวกับการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนกับนางซูจี อย่างไรก็ตาม เขายังย้ำด้วยว่าความพยายามอย่างอิสระใดๆ ในการฟื้นฟูกระบวนการสันติภาพจะต้องสอดคล้องกับฉันทามติ 5 ประการ

โดยไม่ได้กล่าวถึงความเคลื่อนไหวของไทย เรตโน มาร์ซูดี รัฐมนตรีต่างประเทศอินโดนีเซียเรียกร้องให้ฉันทามติ 5 ประการยังคงเป็นศูนย์กลางของอาเซียนต่อไป “ความพยายามอื่นใดต้องสนับสนุนการดำเนินการตามฉันทามติ 5 ประการ” นักการทูตอินโดนีเซียย้ำ

นี่อาจเป็นข้อความที่ส่งไปยังประเทศนอกภูมิภาค แอนโทนี บลินเกน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ คาดว่าจะกดดันให้ประเทศสมาชิกอาเซียนใช้แนวทางที่เข้มงวดยิ่งขึ้นกับเมียนมาร์ ซึ่งรวมถึงการปฏิเสธการเข้าร่วมของผู้แทนรัฐบาลทหารเมียนมาร์ในการประชุมรัฐมนตรีอาเซียน

Blinken และรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศหุ้นส่วนอาเซียนจะพบกับรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนในสัปดาห์นี้ที่อินโดนีเซีย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ AMM-56 และการประชุมที่เกี่ยวข้อง

เมื่อต้องเผชิญกับโอกาสนี้ รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนได้ส่งข้อความที่ชัดเจนระหว่างการประชุมจำกัดเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม: อาเซียนประสงค์จะขยายและกระชับความสัมพันธ์กับหุ้นส่วน อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมของหุ้นส่วนในภูมิภาคจะต้องอยู่บนพื้นฐานของความเคารพต่อบทบาทศูนย์กลางของอาเซียน การส่งเสริมความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน และการมีส่วนร่วมในการสร้างความเปิดกว้าง โปร่งใส ครอบคลุม และอิงตามกฎเกณฑ์

วันนี้ (13 ก.ค.) รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนพบปะกับพันธมิตรอินเดีย นิวซีแลนด์ รัสเซีย ออสเตรเลีย และจีน เพื่อทบทวนความร่วมมือและกำหนดทิศทางในอนาคต