ภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล: ความท้าทายที่มากขึ้น

ต้องมีนโยบายควบคุมการบริโภค

จากข้อมูลของสถาบันโภชนาการแห่งชาติ ปัจจุบัน ชาวเวียดนามบริโภคน้ำตาลฟรีประมาณ 46.5 กรัม/วัน/คน ซึ่งเกือบสองเท่าของระดับที่แนะนำโดยองค์การอนามัยโลก (WHO) ซึ่งน้อยกว่า 25 กรัม/วัน และเกือบสูงสุด ขีดละ 50 g. /วัน. โดยเฉพาะเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุหลักอย่างหนึ่งของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในเด็กและผู้ใหญ่

ในเวียดนาม อัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในเขตเมือง จากผลการสำรวจสำมะโนโภชนาการแห่งชาติล่าสุด (พ.ศ. 2560-2563) ที่ออกโดยกระทรวงสาธารณสุขในปี พ.ศ. 2564 อัตราน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในเวียดนามเพิ่มขึ้นกว่าสองเท่าในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา จาก 8, 5% ในปี 2553 เป็น 19% ในปี 2020 และกลายเป็นปัญหาสุขภาพที่รุนแรง

การผลิตและการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว

จากข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข มีหลักฐานล่าสุดที่เชื่อมโยงการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลกับโรคไม่ติดต่อ ซึ่งนำไปสู่ความสูญเสียทางเศรษฐกิจ ภาระค่ารักษาพยาบาล และการเสียชีวิต ในขณะเดียวกัน นักโภชนาการเชื่อว่าการบริโภคน้ำตาลสูงไม่เพียงแต่เพิ่มความเสี่ยงต่อการเป็นโรคอ้วนเท่านั้น แต่ยังทำให้เกิดโรคอื่นๆ เช่น เบาหวาน โรคหัวใจ ฟันผุ และมะเร็งอีกด้วย

การผลิตและการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลหวานก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน 2563 จะเพิ่มขึ้น 4.5% เมื่อเทียบกับปี 2562 ในปี 2564 เพิ่มขึ้น 4.2%; ในปี 2565 ผลิตและบริโภคมากกว่า 1 หมื่นล้านลิตร โดยเพิ่มขึ้นมากกว่า 5% เมื่อเทียบกับปี 2564

ดังนั้น WHO จึงแนะนำให้ประเทศต่างๆ มีนโยบายควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทั่วโลก เช่น ควบคุมการโฆษณาเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล โดยเฉพาะกับเด็ก นโยบายการแทรกแซงด้านโภชนาการในโรงเรียน ภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล…

ในข้อเสนอให้ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไขซึ่งกระทรวงการคลังเพิ่งส่งถึงรัฐบาล ใจความตอนหนึ่ง คือ ข้อเสนอให้ขยายฐานภาษีภาษีโดยเพิ่มเรื่องภาษีบริโภคพิเศษ ภาษีสำหรับสินค้าจำนวนหนึ่ง เช่น เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เครื่องดื่มข้าวบาร์เลย์ และเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์…

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่กระทรวงการคลังต้องการเรียกเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับสินค้าเหล่านี้ ก่อนหน้านี้ข้อเสนอนี้จัดทำขึ้นด้วยอัตราภาษีเฉพาะที่ 10% แต่ยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากหลายกระทรวงและหลายสาขา

ความท้าทายที่มากขึ้น

ทนายความ Tran Xuan Tien หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย Dong Do (Hanoi Bar Association) กล่าวถึงข้อเสนอข้างต้นจากกระทรวงการคลัง โดยกล่าวว่าข้อเสนอดังกล่าวเกิดจากวัตถุประสงค์ของการควบคุมรายได้และการวางแนวผลิตภัณฑ์ ภาษีการส่งออก การบริโภค และภาษีสรรพสามิตเป็นองค์ประกอบที่สำคัญ เครื่องมือที่จะช่วยให้รัฐควบคุมเศรษฐกิจและสร้างแหล่งรายได้ที่ดีสำหรับงบประมาณของรัฐ นอกจากนี้ วัตถุประสงค์ของภาษีสรรพสามิตยังมีเพื่อจำกัดรายการที่ไม่แนะนำให้ใช้ เช่น ยาสูบ แอลกอฮอล์ เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล การใช้น้ำมันเบนซิน น้ำมัน เป็นต้น

ในปี 2565 การส่งออกเครื่องดื่มจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน มูลค่าการส่งออกเครื่องดื่มอัดลมในปี 2565 จะสูงถึงประมาณ 44,000 เหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้นประมาณ 42% จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2564 มูลค่าการส่งออกเครื่องดื่มที่ไม่อัดลมจะสูงถึงประมาณ 167,000 เหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้นประมาณ 42% จากช่วงเวลาเดียวกัน งวดสุดท้ายของปี 2564

ปัจจุบันทั่วโลกมีประมาณ 50 ประเทศที่เรียกเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เพื่อลดปริมาณน้ำตาลที่นำเข้าสู่ร่างกาย ซึ่งเป็นตัวการของโรคไม่ติดต่อ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเวียดนาม ซึ่งอัตราการเติบโตของเมืองกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว เศรษฐกิจและมาตรฐานการครองชีพของผู้คนดีขึ้น การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทั้งหมดเพิ่มขึ้นอย่างมาก และในขณะเดียวกัน การรับประทานอาหาร การดื่มแอลกอฮอล์มากเกินไป วิถีชีวิตที่ไม่ดีต่อสุขภาพเร่งให้เกิดโรคเกี่ยวกับน้ำหนักเกิน/โรคอ้วนทั้งในเด็กและผู้ใหญ่ ในทางกลับกัน จำนวนบริษัทที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและยอดขายเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในเวียดนามก็แปรผันตามผลกระทบด้านลบต่อสุขภาพของประชาชนเช่นกัน

ดังนั้นจากประสบการณ์ของหลายประเทศในโลกและการปฏิบัติในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ข้อเสนอของกระทรวงการคลังในการเรียกเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมโรคอ้วน โรคติดเชื้อ จึงถือเป็นเรื่องสมเหตุสมผล ข้อเสนอ

อย่างไรก็ตาม การแก้ไขและเสริมกฎหมายและการบังคับใช้ในขั้นตอนนี้ต้องคำนึงถึงปัจจัยอื่นๆ ด้วย เช่น การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในเวียดนาม ผลกระทบของนโยบายภาษีต่อเศรษฐกิจ สังคม และ งบประมาณของรัฐ รวบรวมระหว่างการนำไปใช้งาน

ทนายษิทรา ระบุ หากบังคับใช้นโยบายภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะก่อให้เกิดประโยชน์บางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้นโยบายภาษีมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความรับผิดชอบของบริษัทเครื่องดื่มและผู้ผลิตในการปกป้องสุขภาพของผู้คน

เนื่องจากอัตราการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลโดยเฉพาะเครื่องดื่มอัดลมในเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้น ส่งผลให้รายได้ของผู้ผลิตเครื่องดื่มเพิ่มขึ้นอย่างมาก ในขณะที่บริษัทเหล่านี้ยังไม่ได้รับผลกระทบทางภาษีจำนวนมากเพื่อชดเชยต้นทุนและความสูญเสียที่เกิดจากการที่ผู้บริโภคใช้เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล .

นอกจากนี้ จากประสบการณ์ระหว่างประเทศและการศึกษาจำนวนมากพบว่ามีความเชื่อมโยงที่ชัดเจนระหว่างภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลและการลดการบริโภคซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงของโรคอ้วนซึ่งเป็นสาเหตุของโรคที่ไม่ร้ายแรง เช่น โรคติดต่อ เช่น โรคหัวใจและหลอดเลือด ,โรคไขมันพอกตับ ,เบาหวาน

ในขณะเดียวกัน หากเก็บภาษีสรรพสามิตกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ก็จะมีการใช้ผลิตภัณฑ์เพื่อสุขภาพ เช่น สมูทตี้และน้ำผักมากขึ้น

ในทางกลับกัน ในเวียดนาม เรามีประสบการณ์ในการเก็บภาษียาสูบและแอลกอฮอล์ตามอัตราภาษีร้อยละ ดังนั้น การเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจึงสามารถนำไปใช้ในลักษณะเดียวกันได้เช่นกัน

ทนายความ Tran Xuan Tien – หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย Dong Doi (ฮานอยเนติบัณฑิตยสภา)

แม้ว่าการดำเนินการอาจประสบปัญหาและค่อนข้างแพงในตอนแรกหากนำไปใช้ในลักษณะเดียวกันฝ่ายบริหารจะต้องประสบปัญหาและความสับสนมากมายเกี่ยวกับการใช้นโยบายภาษีใหม่ทั้งหมด

นอกเหนือจากผลกระทบเชิงบวกแล้ว การบังคับใช้ภาษีสรรพสามิตกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในเวียดนามยังเผชิญกับความท้าทายหลายประการ ได้แก่:

คนแรก วัตถุประสงค์หลักของการตัดสินใจใช้ภาษีสรรพสามิตกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลคือเพื่อพัฒนาสุขภาพของประชาชนและจำกัดโรคไม่ติดต่อผ่านการบริโภคผลิตภัณฑ์ที่มีคุณค่าทางโภชนาการและดีต่อสุขภาพ เช่น น้ำผลไม้สด น้ำผัก น้ำแร่… อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันสถิติเกี่ยวกับระดับน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในเวียดนามยังคงมีความคิดเห็นที่หลากหลาย

ตามเนื้อหาของแผนปฏิบัติการเพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติด้านโภชนาการภายในปี 2568 (เผยแพร่ตามมติหมายเลข 1294/QD-BYT เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2565 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข): “สัดส่วนของผู้ใหญ่ที่มีน้ำหนักเกิน/อ้วนอยู่ที่ 15.6% ตามการสำรวจ STEPS (National Survey of Non-Communicable Disease Risk Factors) ประจำปี 2558 และยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง”

ในขณะเดียวกัน ตามสถิติขององค์การอนามัยโลก ในปี 2566 อัตราน้ำหนักเกินและโรคอ้วนของผู้ใหญ่ชาวเวียดนามนั้นต่ำกว่าหลายประเทศ โดยปัจจุบันอยู่ที่ 2.1% ดังนั้น วัตถุประสงค์ของภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในเวียดนามก็เพื่อลดอัตราโรคอ้วนในเวียดนามซึ่งจำเป็นต้องได้รับการพิจารณา

วันจันทร์, เพื่ออธิบายสาเหตุของการเพิ่มขึ้นของน้ำหนักเกิน/โรคอ้วนในปัจจุบัน จะเห็นได้ว่าไม่มีหลักฐานเพียงพอที่จะพิสูจน์ได้ว่าการเพิ่มขึ้นนี้เกิดจากการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลมาก แต่ปัจจุบันมีอาหารหลายประเภท – ผลิตภัณฑ์แคลอรี่และน้ำตาลมีอยู่ในตลาด ในทางกลับกัน การศึกษาทางวิทยาศาสตร์ระดับชาติและระดับนานาชาติได้แสดงให้เห็นว่ามีสาเหตุหลายประการที่ทำให้น้ำหนักเกินและโรคอ้วน

ตัวอย่างเช่น จากผลการวิจัยวิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเอกที่เผยแพร่โดยสถาบันโภชนาการ – กระทรวงสาธารณสุข ปรากฏว่า มีความสัมพันธ์ระหว่างโรคอ้วนของนักเรียนกับภาวะเศรษฐกิจของครัวเรือนและครอบครัวที่มีสมาชิกเป็นโรคอ้วน และกิจกรรมนั่งประจำของนักเรียน พฤติกรรมตะกละกินของว่าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเสี่ยงของน้ำหนักเกินและโรคอ้วนของนักเรียนในครอบครัวที่มีรายจ่ายด้านอาหารสูงมากกว่า 600,000 ดอง/คน/เดือน สูงขึ้น 14.1 เท่า ในครอบครัวที่มีเครื่องปรับอากาศ 1.8 เท่า และครอบครัวที่มีเครื่องซักผ้า 1.7 เท่า เมื่อเทียบกับ ครอบครัวที่มีรายจ่ายน้อยกว่า 600,000 VND/เดือน

ความเสี่ยงของโรคอ้วนจะสูงขึ้น 2.9 เท่าหากพ่อเป็นโรคอ้วน มีโอกาสมากขึ้น 3.9 เท่าหากพี่น้องเป็นโรคอ้วน และ 24.8 เท่าหากแม่เป็นโรคอ้วน เมื่อเทียบกับครอบครัวที่ไม่มีสมาชิกเป็นโรคอ้วน เด็กที่เล่นวิดีโอเกม 2 ชั่วโมงต่อวันมีความเสี่ยงเป็นโรคอ้วนสูงกว่าเด็กที่เล่นเกมน้อยกว่า 2 ชั่วโมงต่อวันถึง 1.37 เท่า กลุ่มนักเรียนที่ตะกละตะกลามนั้นมีแนวโน้มที่จะมีน้ำหนักเกินและเป็นโรคอ้วนถึง 3.6 เท่า และกลุ่มที่กินของว่างบ่อย ๆ นั้นมีโอกาสมากกว่ากลุ่มควบคุมถึง 2.3 เท่า

ดังนั้นความท้าทายคือหากภาษีสรรพสามิตสามารถลดการบริโภคน้ำอัดลมได้ แต่ผู้คนไม่ปรับปรุงรูปแบบการใช้ชีวิต เป้าหมายสูงสุดคือการพัฒนาสุขภาพของประชาชน (ลดเปอร์เซ็นต์ไขมันในน้ำ) -โรคติดต่อ…) ยังไม่ได้ผลเท่าที่ควร

วันอังคาร, ปัจจุบันมีเพียง 50/193 ประเทศในโลกเท่านั้นที่เรียกเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ซึ่งเทียบเท่ากับหนึ่งในสี่ของประเทศต่างๆ ในโลก ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นว่าไม่ใช่ทุกประเทศที่ประสบความสำเร็จในการเรียกเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล และการปฏิบัติเช่นนี้ยังพบเห็นได้ในประเทศต่างๆ เช่น ไทย อินเดีย นอร์เวย์ และฟินแลนด์ ในเม็กซิโก อัตราน้ำหนักเกินและโรคอ้วนยังคงเพิ่มขึ้น หลังจากที่ประเทศเหล่านั้นเรียกเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

แม้แต่ในเดนมาร์ก หลังจากใช้นโยบายภาษีข้างต้นแล้ว ก็ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงมากมาย สร้างความเสียหายอย่างมากต่อธุรกิจ การสูญเสียรายได้จากภาษีของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่ออาชญากรรม เนื่องจากอัตราภาษีที่สูง เดนมาร์กจึงตัดสินใจยกเลิกภาษีนี้

ดังนั้น หากเราเพิ่มข้อบังคับด้านนโยบายภาษีสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ความเป็นไปได้ของผลที่ตามมาข้างต้นจึงค่อนข้างเป็นไปได้

นอกจากปัญหาข้างต้นแล้ว ทนายความยังเสริมว่าตั้งแต่ปี 2546 ถึงปัจจุบัน กฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษได้รับการแก้ไขแล้ว 5 ครั้ง (ในปี 2546 2548 2551 2557 และ 2559) ทำให้สภาพแวดล้อมทางกฎหมาย สถาบัน และการค้าไม่มั่นคง ในทางลบ ส่งผลกระทบต่อธุรกิจ

ในทางกลับกัน วัตถุประสงค์ของการเพิ่มภาษีสรรพสามิตยังไม่ก่อให้เกิดผลดีที่เกี่ยวข้องกับการลดการบริโภคและการคุ้มครองสุขภาพของประชาชน ปัญหาสุราผิดกฎหมายซึ่งส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและกฎหมายยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ยังไม่มีบทบาทสำคัญในการสร้างรายได้ให้รัฐ

ดังนั้นการเพิ่มและการดำเนินการตามภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลควรได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ พิจารณาและในขณะเดียวกันก็ปรึกษาหารือจากทุกด้านและทุกด้านของหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องที่เกี่ยวข้องกับประสบการณ์ระหว่างประเทศ ตลอดจนลำดับความสำคัญของการจัดการนโยบาย

Marjani Ekwensi

"ผู้คลั่งไคล้อินเทอร์เน็ต เว็บนินจา ผู้บุกเบิกโซเชียลมีเดีย นักคิดที่อุทิศตน เพื่อนของสัตว์ทุกหนทุกแห่ง"

ใส่ความเห็น

อีเมลของคุณจะไม่แสดงให้คนอื่นเห็น ช่องข้อมูลจำเป็นถูกทำเครื่องหมาย *