การระบาดใหญ่และความขัดแย้งทางการเมืองส่งผลกระทบอย่างมากต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในเวียดนาม เรากำลังเผชิญกับปัญหามากมาย ตั้งแต่ห่วงโซ่อุปทานที่เสียหาย ตลาดแรงงาน การส่งออก อัตราแลกเปลี่ยน อัตราเงินเฟ้อ… แต่โดยทั่วไป ภาพเศรษฐกิจยังคงสดใสและมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบัน อุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดก็กำลังฟื้นตัวอย่างน่าประทับใจเช่นกัน

เมื่อเร็วๆ นี้ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้เพิ่มการคาดการณ์การเติบโตของเวียดนามเป็น 7% ในปี 2565 สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ 1% ในช่วง 3 เดือนก่อน ตัวเลขนี้สะท้อนถึงการมองในแง่ดีเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า โดยมีแนวโน้มที่มืดมนในที่อื่นๆ และเติบโตเร็วที่สุด ในกลุ่มเศรษฐกิจเอเชียที่สำคัญ

นอกจากนี้ Moody’s Investors Service หน่วยงานจัดอันดับความน่าเชื่อถือยังได้ยกระดับอันดับเครดิตระยะยาวของประเทศเวียดนามจาก Ba3 เป็น Ba2 ด้วยแนวโน้มที่มั่นคง

การได้รับเกียรติและทำให้เวียดนามเป็น “ที่พักพิงสำหรับพายุในทะเลที่ขรุขระ” เป็นเพราะเวียดนามรักษาสถานะที่มั่นคงในโลกที่ไม่มั่นคง รัฐบาลได้แสดงความยืดหยุ่น “ไม่สามารถเร่ง” ด้วยความสามารถในการดำเนินการ “อย่างต่อเนื่อง ด้นสด” ยืดหยุ่น ตอบสนอง เด็ดขาดในนโยบาย และดำเนินการอย่างเด็ดขาด

กล่าวถึงพลังแห่งการประหารชีวิต นโยบายภาษี ในปี พ.ศ. 2565 เป็นที่ชัดเจนว่ารัฐบาลเวียดนามยังคงรักษาสถานะทางการคลังอย่างรอบคอบ ซึ่งบางครั้งก็ “ซ่อน” การขาดดุลงบประมาณในระดับปานกลางในขณะที่รักษาระดับหนี้ให้คงที่ โดยควรเน้นย้ำถึงโครงการสนับสนุนการลดหย่อนภาษีโดยเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสรรพสามิต ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมด้วยน้ำมันเบนซิน ซึ่งมีผลดีต่อการควบคุมอัตราเงินเฟ้อในประเทศเวียดนามซึ่งยังต่ำกว่า 4% ในขณะที่เศรษฐกิจหลายประเทศรอบด้าน โลกกำลังเผชิญกับอัตราเงินเฟ้อที่สูง

และถึงแม้ว่า “ไม่เคยมีครั้งใดในประวัติศาสตร์ของการลดภาษีมากเท่ากับวันนี้” อย่างที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Ho Duc Phuc เคยกล่าวไว้ แต่ผลลัพธ์ รายได้จากงบประมาณของรัฐในช่วง 8 เดือนของปี 2565 ยังคงประสบความสำเร็จในเชิงบวก รายรับจากงบประมาณของรัฐทั้งหมดสำหรับ 8 เดือนของปี 2565 อยู่ที่ประมาณ 1,208.2 ล้านล้านดอง คิดเป็น 85.6% ของประมาณการประจำปีและเพิ่มขึ้น 19.4% จากช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว

ดร. แคน แวน ลัค สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายการเงินและการเงินแห่งชาติ กล่าวว่าบทบาทของนโยบายการคลังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในหลายๆ ด้าน ด้วยนโยบายการควบคุมโรคที่ยืดหยุ่น นโยบายภาษีที่มีการลดหย่อนภาษี การเลื่อนเวลา ค่าเช่าภาคพื้นดิน และการรักษาเสถียรภาพของต้นทุนการผลิตสำหรับองค์กร การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจได้ฟื้นตัวในทางบวก ดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรม 8 เดือน (IPI) คาดว่าจะเพิ่มขึ้น 9.4% จากช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว ซึ่งสูงกว่า 7.9% ของช่วงเวลาเดียวกันในปี 2564 และเข้าใกล้ระดับ 9.5% จากช่วงเดียวกันในปี 2562 ระดับก่อนเกิดโรคระบาด .

ปัญหาปัจจุบันของนโยบายการคลังคือการแก้ปัญหาระดับโลก เพราะนโยบายการดำเนินงานในปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียงระยะสั้นเท่านั้น แต่ต้องรุนแรง ระยะยาว มีระเบียบ และมีส่วนสนับสนุนเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ควบคุมเงินเฟ้อพร้อมทั้งประกันความมั่นคง ของระบบและการเติบโตอย่างยั่งยืน

ผู้เชี่ยวชาญได้ให้ข้อเสนอแนะบางประการเกี่ยวกับนโยบายการคลังสำหรับปี 2565 และระยะกลางปี ​​2566-2568 ว่าในปี 2566-2568 จำเป็นต้องดำเนินการตามหลักการของการจัดการนโยบายการคลังเชิงรุกและยืดหยุ่นต่อไปโดยด้นสดในระยะสั้นแต่ให้ความเคารพ หลักการของงบประมาณที่สมดุลและวินัยทางการเงินในระยะยาว

โดยเฉพาะบริบททางเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2565-2568 มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากจากผลกระทบของโควิด-19 และสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจโลก ดังนั้น แผนการเงิน 5 ปี และแผนการเงิน – สถานะ 3 ปี ต้องปรับเปลี่ยนงบประมาณเพื่อปรับให้เข้ากับสถานการณ์ใหม่

สำหรับโครงการสนับสนุนในปัจจุบัน เนื่องจากความต้องการเบิกจ่ายเพื่อการลงทุนภาครัฐต้องใช้เวลา จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะคาดหวังอัตราการเบิกจ่ายที่สูงในปี 2565 ซึ่งจะทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อการวางแผนและการเบิกจ่ายงบประมาณสำหรับปี 2566 ดังนั้น การติดตามและ การกำกับดูแล บทบาทของหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งทุกระดับกับการจ่ายเงินช่วยเหลือในโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ของการประเมินงบประมาณของรัฐในระยะกลางอีกครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเด็นเรื่องการประมาณการรายจ่ายฝ่ายทุนเพื่อหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายการโอนแหล่งที่มาที่มากเกินไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการระดมงบประมาณและการเป็นหนี้ การระดมทรัพยากร เป็นไปได้ที่จะนึกภาพการเร่งการปลดเมืองหลวงของรัฐในบริษัทที่รัฐไม่จำเป็นต้องมีอำนาจควบคุม

“ในปัจจุบันนี้ มีความเป็นไปได้ที่จะยอมรับการใช้จ่ายเกินตัวและยืมเงินมากขึ้นในระยะสั้น เพื่อให้มีพื้นที่ทางการเงินที่ดีขึ้นสำหรับงานฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม” รศ. Dr. Vu Sy Cuong จาก Academy of Finance แสดงมุมมองของเขา

หากจำเป็น เวียดนามสามารถใช้สิทธิพิเศษถอนเงิน (SDR) เพื่อระดมแหล่งที่มาของสกุลเงินต่างประเทศจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)

ปัจจุบัน ตามการคำนวณของ IMF โควตาของเวียดนามอยู่ที่ 0.24% ซึ่งต่ำที่สุดในภูมิภาคอาเซียน ในขณะเดียวกันโควตาของสมาชิกคนอื่นๆ ก็สูงขึ้นมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สูงสุดคือ อินโดนีเซีย 0.98%; สิงคโปร์ 0.82%; ประเทศไทย 0.67%; ฟิลิปปินส์ 0.43%…

ตามอัตราโควตาที่กำหนดโดยไอเอ็มเอฟ เวียดนามได้รับประมาณ 1.09 พันล้าน SDR หรือ 1.56 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นี่จะเป็นทุนสำรองเงินตราต่างประเทศขนาดใหญ่ที่เวียดนามสามารถระดมได้ภายใต้สภาวะฉุกเฉิน อย่างไรก็ตาม ต้องใช้ความระมัดระวังเป็นอย่างยิ่งเมื่อใช้เงินกู้สกุลเงินต่างประเทศ เพราะหากไม่มีการประสานงานที่ดีกับนโยบายการเงิน จะมีความเสี่ยงสูงที่ปริมาณเงินจะเพิ่มขึ้นและอาจ ‘เงินเฟ้อ’

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญ “การชั่งน้ำหนัก” ระบุว่า เวียดนามมีรายได้ด้านงบประมาณเพิ่มขึ้นเมื่อราคาน้ำมันสูงขึ้น ดังนั้น หากราคาน้ำมันดิบอยู่ที่ 110 เหรียญสหรัฐฯ/บาร์เรล ผลกระทบของรายรับจากงบประมาณของรัฐที่เพิ่มขึ้นจะอยู่ที่ประมาณ 2,376 พันล้านดอง/เดือน และหากราคาน้ำมันดิบอยู่ที่ 120 เหรียญสหรัฐฯ/บาร์เรล ผลกระทบจะอยู่ที่ประมาณ 2,644 พันล้านดอง/เดือน

ดังนั้น ในกรณีที่อัตราเงินเฟ้อสูง รัฐมักจะมีความเป็นไปได้ที่จะลดภาษีและค่าลิขสิทธิ์เพื่อลดราคาน้ำมันเบนซิน เพื่อที่จะสงบอัตราเงินเฟ้อ โดยรวมแล้วด้วยแนวโน้มราคาน้ำมันที่ลดลงประกอบกับมาตรการควบคุมราคาของรัฐบาลที่ยังเหลืออยู่จึงค่อนข้างยากที่ราคาน้ำมันจะดีดกลับขึ้นสู่ระดับสูงสุดในเดือน มิ.ย. สำหรับตอนนี้นโยบายการคลังขยายตัว (ส่งเสริมการลงทุนภาครัฐ ภาษี ฯลฯ ) อาจเป็นกลไกสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง

เนื่องจากการเลือกนโยบายการคลังในภาวะเงินเฟ้อสูง ความเสี่ยงด้านเศรษฐกิจมหภาคขนาดใหญ่และผลผลิตที่ซบเซาจึงซับซ้อน ยาก และท้าทายมาก ดร.โว ตรี ธานห์ อดีตรองผู้อำนวยการ อ้างอิงจากสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง ยังคงมีข้อเสียอยู่หลายประการ เหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการชะลอตัวของเศรษฐกิจโลก…

ดังนั้นเขาจึงแนะนำให้เวียดนามคำนวณอย่างรอบคอบถึง “บัฟเฟอร์” ที่เรียกว่าทุนสำรองเงินตราต่างประเทศที่สะสมในช่วงหลายปีที่ผ่านมา “บัฟเฟอร์” นี้น่าจะเริ่มหดตัวในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าควรเรียนรู้จากนโยบายที่ดำเนินการไปแล้วในอดีต ควรใช้นโยบายที่ง่ายและง่ายต่อการนำไปใช้เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพมากขึ้น

“พิจารณาปรับโปรแกรมสนับสนุนที่ไม่เหมาะสมกับบริบทใหม่อีกต่อไป หลักการทั่วไปของการดำเนินการตามนโยบายการคลังควรเรียบง่ายในแง่ของกระบวนการ ง่ายต่อการระบุผู้รับผลประโยชน์ และไม่สร้างโอกาสในการทุจริตทางการเมือง” รศ. แนะนำ Vu Sy Cuong